Решение Московское УФАС России от 16.03.2026 N 050/06/105-6861/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Московской области "С" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку спортивной обуви (извещение N 0348200069026000002 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 03.03.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 11 096 000,00 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 11.03.2026;

4) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены неисполнимые сроки на поставки товара.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона объектом закупки является поставка спортивной обуви, срок поставки с даты заключения контракта 5 рабочих дней.

Заказчиком в Приложение N 2 к контракту установлены сроки поставки товара, в том числе следующие:

"Срок начала поставки товара Поставщиком: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания поставки товара Поставщиком: 5 раб. дн. от даты заключения контракта".

На заседании Комиссии, представитель Заказчика представил письменные пояснения согласно которым:

"Срок поставки товара установлен исходя из фактической потребности заказчика и необходимости обеспечения бесперебойной деятельности учреждения. В частности, необходимости обеспечения спортсменов специализированной обувью перед началом тренировочных сборов для полноценной подготовки к соревнованиям и участия в летнем спортивном сезоне. Установленный срок поставки является выполнимым и не ограничивает конкуренцию. При подготовке закупки к согласованию Министерства физической культуры и спорта Московской области (закупка рассмотрена и согласована Рабочей группой по оценке обоснованности закупок и обоснованию начальных (максимальных) цен контрактов (договоров) Министерства физической культуры и спорта Московской области Протокол согласования N 2ЗИсх-724 от 27.02.2026г), Заказчик отправил запрос о наличии необходимой продукции нескольким официальным дилерам и поставщикам, специализирующимся на поставках спортивной экипировки. Два поставщика ответили на запрос, сообщив, что необходимый Заказчику товар имеется в наличие на складах, в необходимое количестве и со всеми необходимыми маркировками, в частности продукция промаркирована в системе "Честный знак", так же подтвердив, что продукция находится в свободном доступе, не под бронью и может быть приобретена любым желающим. При обосновании НМЦК Заказчик сделал запросы ценовых предложений через системы ПИК МО и ЕИС. В запросах были указаны технические характеристики товара и указан срок поставки 5 рабочих дней. На вышеуказанные запросы заказчиком были получены 3 коммерческих предложения, включающие согласие поставщиков на требования поставки спортивной обуви в течении 5 рабочих дней. Что свидетельствует о готовности поставки в указанный в запросе срок (5 рабочих дней) как минимум 3 поставщиков.

Требования к поставке заказчика не нарушают принципа конкуренции и не приводят к ограничению конкуренции. Как уже было изложено выше, как минимум 3 поставщика готовы поставить товар в соответствии с запрашиваемыми характеристиками и на условиях, указанных в извещении, а именно: количество, сроки поставки и наличие маркировки "Честный знак". Кроме того, на участие в электронном аукционе подано 4 заявки, что также свидетельствует о наличии поставщиков, готовых осуществить данную поставку. Также заказчиком перед планированием закупки и отправкой запросов на получение коммерческих предложений был проведен анализ рынка и получены письма от различных поставщиков о наличии в свободном доступе и на складах требуемого товара. Описанная заявителем схема: "заказ товара у производителя - маркировка "Честный знак" - логистика - приемка" не единственная, но более дешевая для поставщика. Любой поставщик может свободно купить требуемый товар на российском рынке, который обязан быть промаркирован и соответствовать требованиям ГОСТ.

Возможность исполнения в указанный срок поставки подтверждена наличием 3 коммерческих предложений и 4 заявок на участие в электронном аукционе. Также в ходе анализа рынка заказчик получил несколько писем от различных поставщиков о наличии необходимого к поставке товара. При этом товар находится в свободном обороте на территории РФ, уже маркирован и соответствует всем необходимым требованиям нормативно-правовых документов. Поставка товара и передача кодов маркировки занимает 1-2 дня. Также стоит отметить, что указанные в техническом задании МОСТ, применены в соответствии с указанной информацией о технических регламентах и стандартах в KTPУ объекта".

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, а также размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления сроков на поставки товара подобным образом не ограничивает количество участников и не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представителем Заявителя не представлены документы и сведения, свидетельствующие об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.