Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 16.03.2026 N 086/06/104-496/2026

Резолютивная часть объявлена 11.03.2026

Изготовлено в полном объеме 16.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - Руководитель Управления,

Членов комиссии:

- М. - Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Исполнителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев информацию и документы, поступившие от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы" (вх. N 2449/26 от 05.03.2026) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "С" (Далее - ООО "С") (630083, <...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>, КПП: 540501001, Директор: П. - ИНН: <...>; Учредитель: С. - ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление 04.03.2026 г. поступило обращение от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы" (вх. N 2449/26 от 05.03.2026) в отношении ООО "С" (630083, <...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>, КПП: 540501001, Директор: П. - ИНН: <...>; Учредитель: С. - ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Электронный аукцион;

Номер извещения: 0387200009125006666;

Номер реестровой записи контракта: 2860501543025000070, номер контракта - 0387200009125006666;

Предмет контракта: Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (пробирки вакуумные);

Контракт заключен: 22.12.2025 г.;

Цена контракта: 71 590,95 руб.;

Настоящий Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе и действует по 31 марта 2026 года, а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего

Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

22.12.2025 г. между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы" (далее - Заказчик) и ООО "С" (далее - Поставщик) был заключен контракт N 0387200009125006666, предметом которого является: Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (пробирки вакуумные).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1. В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку расходного материала для клинико-диагностической лаборатории (пробирки вакуумные) (код ОКПД - 32.50.50.190) в соответствии со

Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) (далее - Товар), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар..

1.2. Номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение N 2 к Контракту).

1.3. Поставка Товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства. Товар должен быть поставлен одной партией в срок с 12 января по 06 февраля 2026 года по адресу: 628684, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, этаж 1 (далее - "место доставки").

Разделом 3 Контракта установлено Взаимодействие сторон.

Разделом 5 Контракта установлен Порядок поставки Товара и документации.

Пунктом 11.3. Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 20.02.2026 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"1. "22" декабря 2025 года между бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы", именуемым в дальнейшем "Ваказчик" и Обществом с ограниченной ответственностью "С" (ООО "С"), именуемым в дальнейшем "Поставщик" был заключен договор N 0387200009125006666 на поставку расходного материала для клинико диагностической лаборатории (пробирки вакуумные) (далее - Контракт).

Извещением о проведении электронного аукциона на поставку реагентов для клинико-диагностической лаборатории (пробирки вакуумные) от 25.11.2025 N 0387200009125006666 предусматривалось предоставление преимущества организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 (далее - N 44-ФЗ) в размере 15%. Данное преимущество было предоставлено Поставщику при заключении Контракта.

2. В соответствии с п. 3.4.10. и п. 11.3. Контракта, на основании п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

3. В соответствии с п. 5.1. Контракта Поставка товара осуществляется Поставщиком одной партией в срок с 12 января по 06 февраля 2026 года. Поставщик не выполнил свои обязательства по Контракту в установленные сроки.

Письмом от 20 января 2026 года Поставщик уведомил Заказчика об утрате Поставщиком статуса инвалидной организации, невозможности исполнения заключенного Контракта со стороны

Поставщика и предложил Заказчику принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Письмом от 29 января 2026 года Заказчик сообщил о невозможности принять решение об одностороннем отказе в связи с отсутствием оснований. Пункт 1 части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусматривает обязанность Заказчика расторгнуть Контракт в одностороннем порядке, если Поставщик перестал соответствовать установленным в извещении о закупке требованиям.

Требования к участнику закупок предусматриваются статьей 31 Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013. Так как Поставщику было предоставлено преимущество, предусмотренное статьей 29 Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013, соответственно применение данного основания не правомерно. Заказчиком было предложено расторгнуть контракт по соглашению сторон и известить его в случае согласия.

Так как ответ на вышеуказанное письмо Поставщик не направил, письмом от 04 февраля 2026 года Заказчик напоминает о возможности расторжения Контракта по соглашению сторон и повторно просит Поставщика известить о принятом решении в кратчайшие сроки. Также Заказчик напомнил, что в случае отсутствия ответа от Поставщика, будет считать условия Контракта неизменными и ожидать исполнения Поставщиком обязательств по поставке товара в установленные Контрактом сроки.

Ввиду отсутствия ответа от Поставщика, в соответствии с п. 6.1.5. Контракта, 12 февраля 2026 года Заказчиком было направлено Поставщику извещение о невыполненииусловий Контракта с требованием устранить нарушение и осуществить поставку товара в срок до 19 февраля 2026 года.

По состоянию на 20 февраля 2026 года товар Поставщиком не поставлен. Никаких мер для разрешения сложившейся ситуации Поставщиком не предпринято. Контактные телефоны Поставщика, указанные в разделе 16 Контракта, не отвечают. На письма, направленные Заказчиком 29.01.2026, 04.02.2026, 12.02.2026 посредством Единой информационной системы и на адреса электронной почты, указанные в Контракте, Поставщик никакого ответа не предоставил.

В связи с тем, что по истечение установленного уведомлением о нарушении условий контракта срока, Поставщик не устранил допущенные нарушения и не выполнил свои обязательства по поставке товара, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

4. Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта".

Согласно подпункту "г" пункта 9 Правил ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля размещает информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием ЕИС автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил.

С целью полного и всестороннего рассмотрения дела Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заказчика и Поставщика (исполнителя, подрядчика) закупки было направлено уведомление в Единой информационной системе в сфере закупок с указанием даты, времени и места рассмотрения дела по существу, также размещены сведения о проведении рассмотрения сведений в Единой информационной системе в сфере закупок, также указанные сведения были направлены участникам рассмотрения посредством электронной почты.

Таким образом, Поставщик был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела, объяснений по факту ненадлежащего исполнения Контракта не представил, на заседание комиссии ООО "С" явку своего представителя не обеспечил.

При вынесении решения Комиссия Управления исходила из имеющихся в материалах дела документов и сведений.

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

22.12.2026 г. между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт, по которому Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку расходного материала для клинико-диагностической лаборатории (пробирки вакуумные) (код

ОКПД - 32.50.50.190) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) (далее - Товар), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно пункту 1.3. Контракта Поставка Товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства. Товар должен быть поставлен одной партией в срок с 12 января по 06 февраля 2026 года по адресу: 628684, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, этаж 1 (далее - "место доставки").

Согласно пункту 5.1. Контракта Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место поставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, одной партией в срок с 12 января по 06 февраля 2026 года

Поставщик за 24 часа до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Товара в Место доставки.

Поставка осуществляется по рабочим дням (понедельник - пятница) в период с 9-00 часов до 16-00 часов (по местному времени Заказчика).

15.01.2026 г. ООО "С" в адрес Заказчика направило письмо (исх. N б/н) о том, что 26.12.2026 г. состоялся переход права собственности 100% доли уставного капитала ООО "С". Бывший участник ООО "С" - Общероссийская общественная организация инвалидов боевых действий и военной службы (ИНН <...>), текущий участник - С. (ИНН <...>). В связи с переходом права собственности ООО "С" утратило статус инвалидной организации, т.е. ООО "С" перестало соответствовать требованиям, установленным в части 2 статьи 29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с Извещением о проведении электронного аукциона, по итогам которого был заключен Контракт, организациям инвалидов, являющимся участниками закупки, предоставляются преимущества в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе.

Также в письме Поставщик сообщил, что ООО "С" не располагает сведениями о причинах перехода права, целях и планах нового участника общества. Ни бывший, ни текущий участник документально не уведомили об основаниях и сроках перехода права на долю в уставном капитале общества, на запросы ООО "С" не отвечают, на связь не выходят. В связи со сложившейся ситуацией дальнейшее исполнение заключенного Контракта не представляется возможным.

29.01.2026 г. Заказчик направил ответ (исх. N 99) на письмо ООО "С" (исх. N б/н от 15.01.2026 г.) о том, что не может принять решение об одностороннем отказе в связи с отсутствием оснований. В связи со сложившейся ситуацией Заказчик предложил заключить соглашение о расторжении Контракта по соглашению сторон.

04.02.2026 г. Заказчик направил в адрес ООО "С" письмо (исх. N 129) с просьбой известить о принятом решении в кратчайшие сроки. В случае неполучения ответа, Заказчик будет считать условия контракта неизменными и ожидать исполнения Поставщиком своих обязательств в установленные сроки.

12.02.2026 г. Заказчик направил письмо в адрес Поставщика (исх. N 171), согласно которому по состоянию на 12 февраля 2026 года товар не поставлен. На звонки контактные телефоны, указанные в разделе 16 Контракта, Поставщик не отвечал.

20.02.2026 г. Заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После размещения Решения об одностороннем отказе в течение 10-дневного срока Поставщиком не были предприняты соответствующие меры по исполнению Контракта.

Относительно письма от ООО "С" (исх. N б/н от 15.01.2026 г.) Комиссия Управления сообщает следующее.

Согласно извещению по закупке N 0387200009125006666 установлены следующие требования:

1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ;

2. Требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 31 Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (Далее - Закон о контрактной системе) при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

2) утратил силу. - Федеральный закон от 04.06.2014 N 140-ФЗ;

3) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

4) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

6) утратил силу с 1 января 2014 года. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 396-ФЗ;

7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

7.1) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; \

8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

9) отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика является:

а) физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), являющимся участником закупки;

б) руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки;

в) единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, членом коллегиального органа управления, выгодоприобретателем корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки. Выгодоприобретателем для целей настоящей статьи является физическое лицо, которое владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

10) участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества; \

10.1) участник закупки не является иностранным агентом;

11) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

В письме ООО "С" указано, что в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик перестал соответствовать требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки.

Пункт 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе предусматривает обязанность Заказчика расторгнуть Контракт в одностороннем порядке, если Поставщик перестал соответствовать установленным в извещении о закупке требованиям. Требования к участнику закупок предусматриваются статьей 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Согласно части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе действие настоящей статьи распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

13) информация о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта.

Следовательно, преимущество, предоставляемое в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе, не является основанием для допуска (отказа в допуске заявки участника).

Так как Поставщику было предоставлено именно преимущество, предусмотренное статьей 29 Закона о контрактной системе, то оснований для расторжения по пункту 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, у Заказчика не имелось.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении контракта (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Учитывая, что ООО "С" поставку товара не осуществило, указанное обстоятельство является существенным нарушением условий контракта

Все вышеуказанные документы представлены Заказчиком в материалы дела.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исполнитель, подавая заявку на участие в закупке, осуществило такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, а затем, вознамериваясь заключить контракт на выполнение услуг в полном объеме, берет на себя ответственность по надлежащему исполнению взятых на себя обязательств.

Комиссия Управления не усмотрела надлежащего, добросовестного поведения Исполнителя и считает верным предотвратить его участие в других государственных и муниципальных закупках в целях недопущения затягивания и срыва сроков исполнения нужд государства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО "С" не осуществило надлежащие действия, направленные на исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что

Поставщиком работы по контракту в ожидаемый срок не исполнены, добросовестного поведения

Комиссия Управления в действиях ООО "С" не усмотрела.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 20.02.2026 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 20.02.2026 доставлено в личный кабинет Исполнителя.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 20.02.2026 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 03.03.2026 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Комиссия Управления отмечает, что согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу части 3 статьи 17 и части 3 статьи 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, включение информации об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных исполнителей.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Поставщика возможности предпринять все возможные меры, направленные на выполнение обязательств по Контракту, а равно наличия объективных причин невозможности исполнения, возложенных на него Контрактом и действующим законодательством обязанностей, ООО "С" не представлено.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы" (вх. N 2449/26 от 05.03.2026) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "С" (<...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>, КПП: 540501001, Директор: П. - ИНН: <...>; Учредитель: С. - ИНН: <...>) включить сроком на 2 года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.