Решение Воронежское УФАС России от 16.03.2026 N 036/06/105-279/2026

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 12.03.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 16.03.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок,

- Ч. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

- Ш. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии индивидуального предпринимателя Д., в отсутствие представителей бюджетного учреждения культуры воронежской области "Острогожский историко-художественный музей имени И.Н. Крамского" (о месте и времени рассмотрения сторона уведомлена надлежащим образом посредством ЕИС), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Д. на действия бюджетного учреждения культуры воронежской области "Острогожский историко-художественный музей имени И.Н. Крамского" при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, на поставку шкафа картотечного металлического (номер извещения 0331200005726000010),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба индивидуального предпринимателя Д. (далее - Заявитель) на действия бюджетного учреждения культуры воронежской области "Острогожский историко-художественный музей имени И.Н. Крамского" (далее - Заказчик) при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, на поставку шкафа картотечного металлического (номер извещения 0331200005726000010).

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федерального закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в направлении на подпись контракта, не соответствующего условиям извещения.

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

В заседании объявлялся перерыв.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

02.03.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ N 0331200005726000010 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 1 039 997,70 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка шкафа картотечного металлического.

Закупка в рамках национального проекта "Семья".

Согласно подпункту "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так, согласно Извещению, объектом закупки является "Шкаф картотечный металлический", код ОКПД2: 31.01.11.123, код позиции КТРУ: 31.01.11.123- 00000001.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 03.03.2026 N ИЗТ1 победителем закупки признан ИП Д. (идентификационный номер заявки: 120660264).

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

Согласно пункту 7 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

В силу части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать в том числе информацию, предусмотренную подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта.

Во исполнение указанной нормы Заказчиком направлен проект контракта для подписания его Победителем закупки.

Комиссией установлено, что направленный проект контракта содержит следующие сведения:

1) Наименование товара и характеристики товара: Шкаф картотечный металлический (драйвер) 1932х1500х700;

2) Поставщик обязуется поставить Товар в следующий срок: 20 календарных дней с момента подписания договора.

Вместе с тем, Извещение содержит иную информацию:

1)

2) Срок поставки товара (календарных дней): 40.

Таким образом, действия Заказчика по направлению на подпись контракта, не соответствующего условиям Извещения, нарушают часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, информации, представленной сторонами, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Д. на действия бюджетного учреждения культуры воронежской области "Острогожский историко-художественный музей имени И.Н. Крамского" при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, на поставку шкафа картотечного металлического (номер извещения 0331200005726000010) обоснованной.

2. Признать в действиях бюджетного учреждения культуры воронежской области "Острогожский историко-художественный музей имени И.Н. Крамского" нарушение требований части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать бюджетному учреждению культуры воронежской области "Острогожский историко-художественный музей имени И.Н. Крамского" предписание об устранении нарушений части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Воронежского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.