Решение Волгоградское УФАС России от 14.04.2026 N 034/06/105-397/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц-связи) с участием:

представителя ГБУЗ "В", на основании доверенности б/н от 12 марта 2026,

представителя ИП Т. на основании доверенности N 2 от 16.03.2026,

рассмотрев жалобу ИП Т. (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) "Поставка медицинского изделия (мониторов для определения физиологических показателей матери и плода), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (номер извещения 0829500001126001964),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 25.03.2026 было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме "Поставка медицинского изделия (мониторов для определения физиологических показателей матери и плода), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (номер извещения 0829500001126001964). Начальная (максимальная) цена контракта - 6 612 666,70 руб.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

ИП Т. в жалобе указывает следующее: "участвуя в электронном аукционе, была подана заявка N 2 на поставку медицинского EDAN F15, страной происхождения которого является Китай. Предложенное Заявителем медицинское изделие EDAN F15 полностью соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки по своим техническим и функциональным характеристикам.

Извещение о проведении закупки было размещено 25.03.2026, срок подачи заявок истекал 02.04.2026, начальная (максимальная) цена контракта составляла 6 612 666,70 руб.

По итогам электронного аукциона Заявителем была предложена наименьшая цена контракта - 6 546 540,04 руб., в связи с чем Заявитель фактически занял первое место по цене.

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2026 N 0829500001126001964-2-1, заявка Заявителя была отклонена на основании пункта 4 части 12 статьи 48 и подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ в связи с тем, что в закупке имелась иная заявка с предложением товара российского происхождения, признанная соответствующей требованиям извещения.

Заявитель считает, что заявка ИП Т. была отклонена не в связи с несоответствием предлагаемого оборудования требованиям извещения, а исключительно по мотиву применения национального режима".

Комиссия установила следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (0829500001126000995) заявка с идентификационным номером, присвоенным оператором N 2 отклонена на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 и пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ (далее N 44-ФЗ), в заявке участника содержится предложение о поставке товара, страной происхождения которого является Китая. На участие в данной закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения.

На участие в данной закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующая требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка с идентификационным номером, присвоенным оператором N 1 содержащая предложение о поставке товара российского происхождения.

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе устанавливается ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложению N 2. Объект закупки 26.60.12.129-00000250/26.6012.129 Монитор для определения физиологических показателей матери и плода содержится в п. 312 Приложения N 2 Постановления N 1875.

По извещению установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

В соответствии с абз. 3 пп. "а" п. 7 Постановления N 1875 установлено, что для целей осуществления закупок в соответствии с N 44-ФЗ особенностями описания объекта закупки, являющего товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются при осуществлении закупки, товаров указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларированные в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)факта отсутствия в реестре российской промышленности такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции.

В соответствии с абз. 3 пп. "з" п. Постановления N 1875 для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875 (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абз. 3 пп. "а" п. 7ПостановленияN 1875) за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара из Российской Федерации, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара, которое осуществляется в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Заказчиком в извещении об осуществлении закупки задекларирован факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности за заказчика.

Никто из участников закупки не предложил к поставке товар, который по состоянию на момент подачи заявки на участие был включен в реестр российской промышленной продукции, поэтому для подтверждения страны происхождения товара из Российской Федерации достаточно было указать наименование страны происхождения товара.

В силу пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе в случаях установления Правительством РФ ограничения закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Заявка с идентификационным номером, присвоенным оператором N 2 содержит предложение о поставке товаров иностранного происхождения, а заявка с идентификационным номером N 1 содержит предложение о поставке товара российского происхождения.

Участник, подавший заявку N 1, для подтверждения происхождения товара из Российской Федерации указал наименование страны происхождения-Россия. На участие в данной закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащее предложение о поставке товара российского происхождения.

Указанное Заявителем в жалобе медицинское изделие "Монитор акушерский компьютерный МАК-02-"Ч" не указано участником в заявке N 1 в качестве предлагаемого к поставке товара.

На основании изложенного, у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для отклонения заявки ИП Т. на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 и пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ (далее N 44-ФЗ), в связи с чем довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Таким образом, жалоба ИП Т. на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) "Поставка медицинского изделия (мониторов для определения физиологических показателей матери и плода), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (номер извещения 0829500001126001964), является необоснованной.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ИП Т. на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) "Поставка медицинского изделия (мониторов для определения физиологических показателей матери и плода), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (номер извещения 0829500001126001964), необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.