Решение Татарстанское УФАС России от 13.03.2026 N 016/10/18.1-306/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя организатора торгов Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области - <...> - [должностное лицо] (по доверенности), <...> - [физическое лицо] (слушатель), в присутствии заявителя - <...> - [физическое лицо], рассмотрев в режиме видеоконференции жалобу заявителя <...> - [физическое лицо] (вх. N 1784/ж от 02.03.2026 г.) на действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области при проведении торгов на https://torgi.gov.ru/ по извещению N 21000023890000002265, лот N 1 "Автомобиль марки Lexus RX300 (777)",

Извещение N 21000023890000002265 по реализации имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества в электронной форме, размещено на официальном сайте Российской Федерации https://torgi.gov.ru/ 04.02.2026 г.

Организатор торгов - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Предмет торгов - Лот N 1: Автомобиль марки Lexus RX300, 2018 г.в., гос номер М777ТA16, VIN JTJBAMCA10204773, Объем двигателя, куб. см - 1998. Мощность двигателя, л. с. - 238,0. Ключи и документы отсутствуют. Работоспособность не проверялась.

Начальная цена - 2 186 917,32 рублей.

Суть жалобы, по мнению заявителя, торги проведены в нарушение норм действующего законодательства.

Организатор торгов с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные и устные пояснения, а также документы по извещению, которые приобщены к материалам дела.

Жалоба заявителя подлежит рассмотрению в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

При этом данной нормой не установлены ограничения распространения данных требований только в отношении лиц, подпадающих под действие Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ) и Закона о контрактной системе (44-ФЗ), также в данной норме не указаны исчерпывающие виды торгов, на которые данные требования распространяются.

Следовательно, частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлены общие требования и запреты на действия всех субъектов правоотношении (в том числе хозяйствующих субъектов), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Рассматриваемое объявление было размещено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 г. N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909".

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия организатора торгов и позиции организатора торгов, изучения документации приходит к следующим выводам.

Порядок реализации спорного имущества установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 г. N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 г. N 909" (вместе с "Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров") (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения продавцом имущества, указанного в подпункте "а" пункта 1 Положения (далее - имущество), вещественных доказательств и изъятых вещей выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (их территориальные органы) (далее - продавец), которое в целях организации их продажи вправе привлекать юридические и физические лица (далее - организатор торгов) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 9 Положения реализация имущества и вещественных доказательств, оценочная стоимость которых составляет свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), вещественных доказательств в случае, когда срок их реализации, определенный органом, в производстве которого находится уголовное дело, составляет более 2 месяцев, а также древесины и (или) полученной из нее продукции в виде необработанных лесоматериалов стоимостью свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящего Положения (далее - древесина), осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме.

В силу п. 9(2) Положения, принять участие в реализации имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, могут российские и иностранные юридические и физические лица, а также лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя (далее - претенденты).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения в информационном сообщении о проведении аукциона указываются: наименование имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, количество и иные позволяющие их индивидуализировать сведения (характеристики) с указанием на то, что имущество обращено в федеральную собственность либо задержано таможенными органами или осуществляется реализация вещественных доказательств по уголовному делу, автомобильного транспорта по решению суда или древесины.

В силу п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", идентификационный номер - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов.

Согласно доводу жалобы, в извещении неверно указан VIN-код транспортного средства, который должен включать набор из 17 символов. Между тем, в извещении, в аукционной документации указан VIN-код, состоящий из 16 символов. Так, имеется признак ошибки, наличие которой не позволяет верно идентифицировать объект, в частности: проверить автомобиль на наличие залога в сервисе Федеральной нотариальной палаты, проверить наличие обременений, наложенных судебными приставами и судебными органами, а также могут повлечь проблемы при последующей регистрации автомобиля в органах ГАИ.

Представитель Организатора торгов поясняет, что на участие в аукционе было подано 38 заявок. Со дня публикации извещения, Заявителем до окончания приема заявок не было предпринято никаких действий об уведомлении организатора торгов о неточности в извещении, или даче пояснений. Кроме того, от иных участников не поступало обращений и жалоб по вопросу ошибки в извещении в части указания идентификационного номера автомобиля. Отмечается, что Заявителем заявка на участие в аукционе и на осмотр транспортного средства не подавались. Также разъяснено, что было направлено 20 заявок на осмотр имущества от иных потенциальных участников аукциона, где они прописали верный идентификационный номер, то есть они изыскали возможность для идентификации VIN-кода иными способами. Фактически осматривать автомобиль пришли 19 из заявленных претендентов.

Так, Комиссией Татарстанского УФАС установлено, согласно Извещению о проведении аукциона, предметом торгов является: Автомобиль марки Lexus RX300, 2018 г.в., гос. номер М777ТA16, VIN JTJBAMCA10204773, Объем двигателя, куб. см 1998. Мощность двигателя, л. с. 238,0.

Комиссией также отмечается, что на сайте электронной торговой площадки https://www.rts-tender.ru/ в карточке торгов во вкладке "Характеристики" указано: Вид транспорта: Автомобиль, Объем двигателя: 1998, Год выпуска: 2018, Коробка передач: Автоматическая, Привод: Полный, Государственный регистрационный знак: -, Мощность двигателя: 238.0, VIN номер: JTJBAMCA10204773, Экологический класс: Пятый, Марка: LEXUS / ЛЕКСУС, Модель: RX300 / RX300, Назначение: Прямое.

Организатором торгов в материалы дела представлено Постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение от 25.11.2025 г., в котором указано: Автомобиль марки Lexus RX300, 2018 года выпуска, с идентификационным номером JTJBAMCA102047735. Также представлена Заявка на прием имущества N 2508 (К) от 01.12.2025 г., в которой отражено следующее: Автомобиль марки Lexus RX300, 2018 г.в., с VIN JTJBAMCA102047735.

В адрес Организатора торгов поступал запрос на разъяснение документации: "В документации представленной к данному лоту указан VIN номер с недостающим последним знаком: цифра 5. Это опечатка? В договоре купли-продаже будут представлены верные данные?", в ответ на обращение, сообщено следующее: "Уважаемый заявитель, Благодарим Вас за интерес, проявленный к имуществу, выставленному на торги. В ответ на Ваш запрос сообщаем, что информация в договоре будет указана согласно сведениям СТС. Мы надеемся, что предоставленная информация будет Вам полезна. В случае отсутствия подтверждения, получения Вашей заявки, можете обратиться по телефону - 8-843-221-00-83 / 8-843-221-00-67".

Комиссия Татарстанского УФАС рассмотрела материалы дела и пришла к выводу, что в аукционной документации и информационном сообщении имеются существенные различия в указании идентификационного номера (VIN) транспортного средства. В частности, в аукционной документации указан неполный VIN-код - JTJBAMCA10204773, без учета последнего символа "5". Однако в Постановлении о распоряжении имуществом и Заявке на прием имущества фигурирует полный и корректный VIN-код - JTJBAMCA102047735, обеспечивающий однозначную идентификацию автомобиля.

Подобное разночтение не соотносится с положениями действующего законодательства затрудняет (может затруднять) проверку юридического статуса транспортного средства, включая выявление возможных залогов, арестов или иных юридических обременений. Согласно действующему законодательству, идентификационный номер служит ключевым элементом для индивидуальной идентификации каждого транспортного средства и обеспечивает защиту законных интересов всех сторон сделки. Поэтому предоставление неполной или искаженной информации о VIN-коде существенно ограничивает возможности покупателя по оценке юридической чистоте приобретаемой собственности.

При этом, сама по себе возможность идентификации объекта торгов посредством, в том числе интернет-ресурсов, не освобождает Организатора торгов от обязанности строгого следования требований норм материального права.

Так, довод Заявителя признан обоснованным, в действиях Организатора торгов установлено нарушение подпункта "б" пункта 10 Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 г. N 1041 "О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909".

Кроме того, Комиссия подчеркивает, несмотря на ошибку в указании VIN-кода, на участие в торгах было подано значительное число заявок, в количестве 38 штук. Со слов Организатора торгов, 20 участников выразили желание лично ознакомиться с объектом торгов, подав соответствующие запросы, из которых девятнадцать действительно приняли участие в осмотре. Следовательно, сама процедура торгов осуществлялась прозрачно и эффективно, обеспечивая достаточное количество конкурирующих предложений. Во-вторых, лицо, обратившееся с жалобой, фактически не участвовало ни в самом аукционе, ни в процедуре осмотра автомобиля. Соответственно, выявленное нарушение никак не отразилось на результатах конкурса и не могло повлиять на определение победителя торгов. Таким образом, Комиссия делает вывод, что, в документации присутствует несоответствие, однако оно не оказало негативного влияния на права и интересы участников аукциона, а значит, основания для выдачи обязательного предписания отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

1. Признать жалобу заявителя <...> - [физическое лицо] (вх. N 1784/ж от 02.03.2026 г.) на действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области при проведении торгов на https://torgi.gov.ru/ по извещению N 21000023890000002265, лот N 1 "Автомобиль марки Lexus RX300 (777)" обоснованной.

2. Признать организатора торгов МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области нарушившим требования подпункта "б" пункта 10 Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 г. N 1041 "О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909".

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.