Решение Ленинградское УФАС России от 13.03.2026 N 047/06/105-296/2026

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи в соответствии с письмом ФАС России от 29 мая 2020 г. N МЕ/45732/20 "О рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков"

в присутствии представителей по доверенности

от Заказчика - ГБУЗ ЛОКБ:

от Уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Ленинградской области:

от Заявителя - ООО "Г":

рассмотрев в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, 44-ФЗ) внеплановой проверки

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N 1615/26 от 05.03.2026) на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на "Выполнение проектных и изыскательских работ по объекту "Капитальный ремонт комплекса зданий ГБУЗ ЛОКБ, расположенных по адресу: <...>".

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено 29.01.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта - 41 559 833,49 рублей.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В то же время частью 2 статьи 24 предусмотрено, что конкурентным способом определения поставщика (подрядчиков, исполнителей) является, в том числе, аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме.

Согласно части 2 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) осуществляют оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе;

б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Частью 12 той же статьи определено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Пунктом 16 той же статьи предусмотрено, что оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 15 настоящей статьи протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает:

1) в единой информационной системе и на электронной площадке - протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) в единой информационной системе - информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупок, первые и вторые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, идентификационные номера таких заявок. Информация, предусмотренная настоящим пунктом, не размещается на официальном сайте.

Частью 17 той же статьи определено, что протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:

1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;

2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе, с обоснованием такого решения и указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки;

4) порядковые номера, присвоенные в соответствии с Законом о контрактной системе заявкам на участие в закупке;

5) о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе;

6) о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;

7) о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

Из содержания жалобы следует, что Заказчиком, по мнению Заявителя, неправомерно принято решение об отказе в заключении контракта.

Комиссией установлено, что согласно Извещению об осуществлении закупки объектом закупки является выполнение проектных и изыскательских работ по объекту "Капитальный ремонт комплекса зданий ГБУЗ ЛОКБ, расположенных по адресу: <...>".

Заказчиком установлена позиция КТРУ 71.12.12.000-00000003 "Разработка проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения".

Также Извещение об осуществлении закупки содержит требование к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе:

"Участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования и иметь право осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на подготовку проектной документации, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии) в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), при соблюдении в совокупности условий, предусмотренных частью 3 статьи 55.8 ГрК РФ. Уровень ответственности участника закупки в компенсационных фондах, должен быть сформирован в соответствии с требованиями частей 10, 11 статьи 55.16 ГрК РФ. Указанные требования не предъявляются к участникам закупки, перечисленным в части 4.1 статьи 48 ГрК РФ. Документальное подтверждение от участника не требуется".

Комиссия установила, что пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

На основании ч. 3 ст. 55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

Частями 10 и 11 ст. 55.16 ГрК РФ установлены минимальные размеры взносов в компенсационный фонд возмещения вреда, в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена СРО в области инженерных изысканий или саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.

При этом частью 11 статьи 55.16 ГрК РФ предусмотрено наличие минимального размера взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области инженерных изысканий или саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации.

Член СРО, не уплативший указанный в части 5 статьи 55.8 ГрК РФ дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров (часть 6 статьи 55.8 ГрК РФ).

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что субъект предпринимательской деятельности, являющийся членом СРО, вправе принимать участие в заключении договоров, исходя из уровня ответственности, соответствующего внесенному таким лицом взносу в компенсационные фонды СРО (фонд возмещения вреда и фонд обеспечения договорных обязательств).

Как следует из буквального анализа частей 10 и 11 статьи 55.16 ГрК РФ, уровень ответственности по компенсационному фонду возмещения вреда СРО определяется исходя из максимальной стоимости договора, который планируют выполнять члены СРО, а уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств СРО - исходя из предельного размера обязательств по договорам подряда, которые члены СРО намерены заключить с использованием конкурентных способов.

Выражение намерения заключить договор на выполнение соответствующих работ согласно действующему законодательству заключается в подаче заявки (ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе).

Таким образом, для того, чтобы соответствовать требованием извещения каждый участник на дату подачи заявки должен обеспечить конкретный уровень ответственности по компенсационным фондам СРО, сформированным в соответствии с требованиями статьи 55.16 ГрК РФ.

Проанализировав Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.02.2026 N ИЭОК1, Комиссия установила, что на участие в закупке подано 8 заявок (6 заявок признаны соответствующими требованиям, отклонено 2 заявки).

Заявка Заявителя (идентификационный номер N 3) признана конкурсной комиссией соответствующей, признана победителем закупки. Предложение о цене контракта Заявителя составляет 24 000 000,00 рублей.

Заказчиком направлен проекта контракта победителю закупки. Заявителем направлены денежные средства в сумме, установленной в качестве обеспечения исполнения контракта и осуществлено подписание контракта со своей стороны.

В силу части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения в соответствии с Законом о контрактной системе контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.

04.03.2026 Заказчиком в порядке ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе принято решение об отказе от заключения контракта.

Согласно Протоколу об отказе от заключения контракта от 04.03.2026 N ПОК20_1, Заказчиком указано следующее основание для отказа от заключения контракта:

"Участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ (ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ)

В связи с обнаружением Заказчиком факта наличия у победителя определения подрядчика заключенных по итогам конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактов (реестровые номера N 2770988660026000041, N 2782605303025000016, N 2781605865725000163, N 3524906313525000012, N 1590229012025000178, N 1590229012025000179) на сумму обязательств в размере 32 033 136,99 руб. (в том числе, проектирование и обследование на сумму 31 879 010,30 руб., экспертиза на сумму 154 126, 70 руб.) при наличии у победителя определения подрядчика второго уровня ответственности члена саморегулируемой организации, при котором в соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ предельный размер обязательств по таким договорам не должен превышать пятьдесят миллионов рублей, с учетом предложенного победителем определения подрядчика ценового предложения и определенной на его основании цены контракта, заключаемого с победителем определения подрядчика, такой победитель как участник закупки не соответствует требованиям, установленным в Извещении, в части отсутствия у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации согласно пункту 11 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, а именно - пунктом 2 части 3 статьи 55.8 Градостроительного кодекса, поскольку победитель определения подрядчика не имеет право на выполнение работ по заключаемому контракту, если совокупный размер обязательств по заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, в связи с чем заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с победителем определения подрядчика".

Согласно пункту 2 части 11 статьи 55.16 ГрК РФ для второго уровня ответственности члена СРО в области архитектурно-строительного проектирования предельный размер обязательств составляет 50 000 000 рублей.

Согласно данным ЕИС, у Заявителя имеются контракты/договоры реестровые номера N 2770988660026000041, N 2782605303025000016, N 2781605865725000163, N 3524906313525000012, N 1590229012025000178, N 1590229012025000179) на сумму обязательств в размере 32 033 136,99 рублей.

На прямой вопрос Комиссии, представитель Заявителя подтвердил их наличие.

Исходя из того, что предложение о цене контракта Заявителя по настоящей закупке составляет 24 000 000,00 рублей, то фактический совокупный размер обязательств Заявителя с учетом имеющихся контрактов составляет 56 033 136,99 руб., что превышает установленный предел для второго уровня в 50 000 000 рублей и требует третьего уровня.

Комиссия установила, что Заявителем в составе своей заявки приложена выписка из реестра членов СРО N 5 от 12.02.2026 г.

Вместе с тем, согласно данной выписке у Заявителя имеется второй уровень ответственности по компенсационным фондам СРО.

Данная информация проверена Комиссией дополнительно и подтверждается сведениями из единого реестра членов СРО https://reestr.nopriz.ru/member/19525173, Заявителем взносы в компенсационные фонды внесены, однако на момент определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закупки и проводимой проверке со стороны Заказчика размер взносов в компенсационные фонды соответствует второму уровню ответственности члена СРО при необходимом третьем, поскольку предельный размер обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий.

Комиссия соглашается с Заказчиком в том, что при заключении контракта с Заявителем совокупный размер обязательств по договорам, заключенным конкурентным способом, превысил бы предельный размер, установленный для 2-го уровня ответственности п. 2 ч. 11 ст. 55.16 ГрК РФ, что является прямым нарушением условий извещения о соответствии участника требованиям статьи 31 Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя о подмене Заказчиком полномочий СРО по контролю за совокупным размером обязательств, не могут быть приняты во внимание, поскольку в настоящем случае проверка со стороны Заказчика проводилась лишь на соответствие требованиям извещения и никак не подменяла полномочия СРО, а на дату выражения намерения т.е. подачи заявки, Заявитель им не соответствовал.

Комиссия отмечает, что Заказчик при рассмотрении заявок участников и до заключения в соответствии с Законом о контрактной системе контракта имеет право проверить сведения и документы, представленные участниками закупки, что и было сделано, в рассматриваемом случае - проверка открытых данных из реестра контрактов ЕИС, в котором размещены сведения обо всех заключенных контрактах Заявителя с реестровыми номерами.

Согласно части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Таким образом, на основании части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе, Заявитель, исходя из того, что подал заявку на участие в закупке, то есть согласился с положениями извещения, в результате Заявитель своими действиями (подачей заявки) дал согласие принять участие в закупке на условиях, предусмотренных извещением.

Вышеуказанные доводы о возможности проверки заказчиком заявки участника закупки на предмет его соответствия требованиям части 3 статьи 55.8 ГрК РФ подтверждаются Определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.04.2025 N 309-ЭС25-809 по делу N А07-22878/2023.

Кроме того, Комиссия обращает внимание, что доводы о трактовке статьи 55.16 ГрК РФ подтверждаются судебной практикой с участием Ленинградского УФАС России и изложены в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу N А56-56477/2022 (С.И., К., С.С.): "Позиция Управления и судов о том, что доказательства наличия соответствующего уровня ответственности по компенсационным фондам СРО должны представляться на момент заключения контракта, основана на ошибочном толковании ГрК РФ".

Таким образом, Комиссия отмечает, что участник закупки на момент выражения намерения участвовать в закупке должен соответствовать требованиям извещения и Закона о контрактной системе, то есть иметь взносы в компенсационных фондах возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств.

Из всего вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу, что как на момент подачи заявки, так и на дату подписания контракта, у Заявителя отсутствовал необходимый уровень ответственности члена СРО, что противоречит требованиям извещения об осуществлении закупки и требованиям законодательства о контрактной системе.

Учитывая изложенное, у конкурсной комиссии Заказчика имелись правовые основания отказа от заключения контракта с участником закупки ввиду несоответствия требованиям, установленным в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

На основании всего вышеизложенного, Комиссия Ленинградского УФАС России не усматривает в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе при принятии решения об отказе от заключения контракта.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.