Решение Кировское УФАС России от 13.03.2026 N 043/06/105-168/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

...

В присутствии (ВКС):

...

рассмотрев жалобу ООО "Т" и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

07.03.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ООО "Т" на действия комиссии Уполномоченного учреждения - МКУ "Ц" ГОРОДА КИРОВО-ЧЕПЕЦКА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе на оказание услуг по проведению строительно-технической экспертизы находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ "Город Кирово-Чепецк" Кировской области имущества (извещение N 0840300037426000023).

Заявитель сообщает, что Уполномоченным учреждением нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при отклонении заявки Заявителя. Кроме того, указывает, что Заказчиком необоснованно были установлены требования о членстве в СРО.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе, Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 13.03.2026 года. Представитель Заявителя на заседание не явился, ходатайств не направлял.

Из пояснений Уполномоченного учреждения установлено, что заявка Заявителя была отклонена комиссией на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе по причине несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении, в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе ввиду отсутствия взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Считают жалобу необоснованной, действия комиссии законными и обоснованными.

Представители Заказчика указали, что согласны с решением комиссии по отклонению заявки Заявителя. Техническим заданием были определены требования к участникам закупки - членство в СРО в области архитектурно-строительного проектирования, а также наличие взносов в компенсационный фонд. Заявителем не были обжалованы положения документации. Считает жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

20.02.2026 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0840300037426000023 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению строительно-технической экспертизы находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ "Город Кирово-Чепецк" Кировской области имущества. Начальная (максимальная) цена контракта - 700000,00 руб. Дата и время окончания подачи заявок - 02.03.2026 года.

Согласно извещению к закупке Заказчиком установлены требования к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а именно:

Участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования (основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации) (ч. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ). Саморегулируемая организация должна иметь компенсационный фонд возмещения вреда, размер обязательств участника закупки не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду возмещения вреда (не должен превышать размер обязательств по одному договору, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда в соответствии с ч. 10 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ). Саморегулируемая организация должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, совокупный размер обязательств участника закупки по договорам не должен превышать предельный размер обязательств, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч. 11 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ. Указанное требование не распространяется на случаи, предусмотренные частью 4.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.

Пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.03.2026 года комиссия Уполномоченного учреждения приняла решение об отклонении заявки Заявителя (заявка N 9, ИНЗ 120651828) на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ - при участии в закупке выявлено несоответствие участника закупки требованиям в извещении о проведении закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе: по данным Единого Реестра сведений о членах СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах на 03.03.2026 года участником не внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, следовательно участник не имеет право заключать договоры подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Представленная в материалы жалобы Заказчиком заявка Заявителя не содержит всех необходимых Заказчику документов (сведений), в связи с чем заявка подлежала отклонению на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Заявитель, заведомо зная, что для заключения договора путем участия в аукционе необходим взнос в КФ ОДО, и что у него данный взнос не внесен, тем не менее подал заявку на участие в закупке без обжалования документации, с которой не согласен.

В действиях комиссии Уполномоченного учреждения отсутствует нарушение Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя необоснован.

Довод Заявителя о неправомерности установления требования к участникам закупки в соответствии со ст. 31 Закона о контрактной системе оставлен Комиссией Кировского УФАС России без рассмотрения, так как заявлен за пределами срока обжалования положений извещения, предусмотренного ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь статей 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать необоснованной жалобу ООО "Т" на действия комиссии Уполномоченного учреждения - МКУ "Ц" ГОРОДА КИРОВО-ЧЕПЕЦКА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе на оказание услуг по проведению строительно-технической экспертизы находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ "Город Кирово-Чепецк" Кировской области имущества (извещение N 0840300037426000023).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.