Решение Ставропольское УФАС России от 13.03.2026 N 026/10/18.1-521/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - С. заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России

Рассмотрев жалобу <...> на действия организатора торгов - Отдел имущественных и земельных отношений администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края, при проведении закупочной процедуры по извещению N 21000030100000000166 лот N 1, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступила жалоба <...> на действия организатора торгов - Отдел имущественных и земельных отношений администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края, при проведении закупочной процедуры по извещению N 21000030100000000166 лот N 1.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Жалоба в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции принята к рассмотрению.

По мнению Заявителя, комиссия по рассмотрению заявок Организатора торгов протоколом неправомерно отклонил заявку <...>

Исследовав имеющиеся в материалах дела, сведения и документы, Комиссия Управления установила следующее.

Отделом имущественных и земельных отношений администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края размещено извещение N 21000030100000000166 лот N 1.

Предметом торгов является право на заключение договора аренды земельных участков.

Протоколом N 6 о признании претендента участниками N 21000030100000000166 лот N 1 от 25.02.2026 г. к участию из 4 заявок было допущено 2 участника.

Основанием для отклонения заявки Д. послужило следующее: "Непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ).".

Протоколом подведения итогов N 21000030100000000166 лот N 1 проведен аукцион, определен победитель.

Согласно пп. 4 п. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Согласно п. 3 ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в п. 1 и 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

В силу п. 1.1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", заявители декларируют свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, либо заявляют о своем соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, в нарушение ст. 39.12 ЗК РФ Организатор торгов указал в Извещении требование о предоставлении дополнительных документов, не предусмотренных п. 1 и 1.1 ст. 39.12 ЗК РФ.

Согласно извещения, "В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельно от иных информации и (или) документов, которые подтверждает и (или) подписывает субъект персональных данных.

В целях подачи заявки заявитель должен дать согласие на обработку персональных данных в соответствии с приложением N 2 к настоящему извещению".

Таким образом, организатором торгов нарушен запрет, установленный в п. 3 ст. 39.12 ЗК РФ.

Протоколом N 6 о признании претендента участниками N 21000030100000000166 лот N 1 от 25.02.2026 г. к участию из 4 заявок было допущено 2 участника.

Основанием для отклонения заявки <...> послужило следующее: "Непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ).".

Согласно представленных письменных пояснений от организатора торгов заявка <...> была отклонена по причине отсутствия согласия на обработку персональных данных.

На основании вышеизложенного следует, что Организатор торгов неправомерно установил в документации требование о представлении согласия на обработку персональных данных, что привело к отклонению заявки Д.

Изучив материалы дела, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемых действиях Организатора торгов усматривается нарушение порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, а именно подпункта 1 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

Довод признан обоснованным.

Руководствуясь частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия

1. Признать жалобу <...> на действия организатора торгов - Отдел имущественных и земельных отношений администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края, при проведении закупочной процедуры по извещению N 21000030100000000166 лот N 1 - обоснованной.

2. Выдать Отделу имущественных и земельных отношений администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края обязательное для исполнение предписание.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.