Решение Амурское УФАС России от 13.03.2026 N 028/06/105-214/2026

(в полном объеме изготовлено 13.03.2026)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Ф.В.К. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления; Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; И.Г. - главного специалиста- эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей: от муниципального заказчика - В.,

действующей на основании доверенности от 29.09.2025 N 57, Х., действующего на основании доверенности от 29.12.2025 N 71, от уполномоченного органа - Ф.В.А., действующей на основании доверенности от 15.05.2025 N 05-26/6907, Я., действующей на основании доверенности от 19.01.2026 N 01-26/427, (лицам, присутствующим на заседании комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России), в отсутствие индивидуального предпринимателя И.Д. (лицо о дате и времени рассмотрения настоящего дела уведомлено надлежащим образом), рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России жалобу от индивидуального предпринимателя И.Д. (далее - ИП И.Д.) на действия комиссии учрежденияРешение муниципального заказчика - Муниципального бюджетного "Городского сервисно-торгового комплекса" (далее - МБУ "Г") и уполномоченного органа - администрации города Благовещенска при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку семян для газона, объявленного извещением от 19.02.2026 N 0123300008226000042 на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts- tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон).

Из жалобы заявителя следует, что ценовое предложение ИП И.Д. в размере 792 750, 00 рублей неправомерно не признано наилучшим.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами, заявленными в жалобе, не согласились. Представили письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

19.02.2026 уполномоченным органом - администрацией города Благовещенска по заявке муниципального заказчика - МБУ "Г" на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0123300008226000042 на поставку семян для газона.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 077 720,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 02.03.2026, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 02.03.2026, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 04.03.2026.

Согласно протоколу подведения итогов от 04.03.2026 победителем аукциона признается участник закупки с идентификационным номером заявки N 120653529, с ценовым предложением 796 250,40 рублей, которое подано 02.03.2026 04:01:01.579 (по

Московскому времени). Участник закупки с идентификационным номером заявки N 120594791 (ИП И.Д.) указала ценовое предложение в размере 796 250,40 рублей, которое подано 02.03.2026 04:01:02.942 (по Московскому времени).

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, подача ценовых предложений в ходе электронного аукциона осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину в пределах "шага аукциона".

Шаг аукциона составляет от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Для данной закупки НМЦК составляла 1 077 720,00 руб., следовательно, шаг аукциона находился в интервале:

- минимальный шаг: 1 077 720,00 x 0,5% = 5 388,60 руб.;

- максимальный шаг: 1 077 720,00 x 5% = 53 886,00 руб.

Пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона N 44-ФЗ установлен запрет на подачу ценового предложения, которое ниже текущего минимального ценового предложения, сниженного в пределах "шага аукциона". Иными словами, участник не может произвольно выбрать любую цену - каждое последующее предложение должно отличаться от предыдущего лучшего на величину, кратную шагу аукциона (от минимального до максимального значения).

Из представленных заказчиком и уполномоченным органом сведений следует, что лучшее ценовое предложение, сформированное в ходе торгов, составило 796 250,40 рублей (участник 120653529). Следующее возможное ценовое предложение при применении минимального шага (5 388,60 руб.) должно было составлять: 796 250,40 - 5 388,60 = 790 861,80 рублей.

Как указывают представители заказчика и уполномоченного органа заявленный заявителем "лимит" в размере 792 750,00 рублей не соответствует этому требованию, так как:

- он не кратен шагу аукциона (разница с лучшим предложением составляет 3 500,40 рублей, что меньше минимального шага);

- его подача в ходе торгов была технически невозможна, поскольку система электронной площадки не допускает ввод цен, выходящих за пределы установленного шага.

Таким образом, "лимит автоторгов", установленный заявителем при подаче заявки, является лишь внутренним параметром его участия в аукционе (пределом, до которого он готов снижать цену), но не имеет юридической силы и не может подменять собой порядок определения победителя, установленный Законом о контрактной системе и регламентом электронной площадки. Сам по себе факт указания такого лимита в личном кабинете участника не порождает обязанности оператора или комиссии заказчика фиксировать эту цену в качестве поданной.

По правилам пункта 1 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, если не сколькими участниками закупки поданы одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, подавшим ценовое предложение ранее других таких участников закупки.

Подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

В ходе аукциона участники с идентификационными номерами 120653529 и 120594791 подали одинаковые ценовые предложения - 796 250,40 рублей.

Заявка участника N 120653529 поступила на 1,363 секунды раньше, чем заявка участника N 120594791 (ИП И.Д.).

Из представленного скриншота из личного кабинета заказчика следует, что последнее ценовое предложение в размере 796 250,40 рублей поступило 02.03.2026 в 04:01:02, иные ценовые предложения не поступали.

Таким образом, комиссией заказчика правомерно был присвоен первый номер и признан победителем участник закупки с идентификационным номером заявки N 120653529, подавший равное ценовое предложение раньше.

Рассмотрев жалобу ИП И.Д., руководствуясь пунктом 1 части 3, части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России приняла

Признать жалобу индивидуального предпринимателя И.Д. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.