Решение Московское УФАС России от 13.03.2026 N 077/10/104-2858/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего его Комиссии Управления:

А. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок;

З.К. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок, в присутствии уполномоченных представителей ФГБУ ВНИИ Минерального сырья им. Н.М. Федоровского: З.Е. (доверенность N 29/д от 14.05.2025),

К. (доверенность N 28/д от 14.05.2025), а также в присутствии

ИП В.,

государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение ФГБУ ВНИИ Минерального сырья им. Н.М. Федоровского (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ИП В. (далее - Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для измерения, испытаний и навигации (реестровый N 0573100024326000003) (далее - Запрос котировок).

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 02.03.2026 ИП В. признан победителем Запроса котировок.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

Заказчиком 03.03.2026 размещен в единой информационной системе проект контракта.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

В регламентированные п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе сроки Победителем не подписан проект государственного контракта. п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе сроки

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

05.03.2026 Заказчиком в единой информационной системе размещен протокол о признании Победителя уклонившимся от заключения контракта по итогам

Запроса котировок на основании отсутствия подписанного проекта контракта.

На заседании Комиссии Управления Победитель пояснил, что в ходе подготовки к подписанию проекта контракта Победителем проведена дополнительная проверка технической реализуемости поставки оборудования в соответствии с описанием объекта рассматриваемой закупки.

Победителем в процессе взаимодействия с официальным дистрибьютером товара получена информация о том, что для конечного получателя товара ранее прорабатывалась расширенная комплектация станции, отличающаяся по составу и стоимости от комплектации, прямо указанной в размещенном Заказчиком описании объекта закупки. При этом требования к количеству каналов оборудования и отдельным параметрам комплектации в документации закупки прямо не указаны, что допускает различное толкование технических характеристик и фактической потребности Заказчика.

Так, указанные обстоятельства, по мнению Победителя, свидетельствуют о наличии существенной неопределенности в части объема и состава поставляемого по Контракту оборудования и создают риск ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту в случае подписания проекта Контракта в текущей редакции.

Комиссия Управления отмечает, что Победителем не были направлены в адрес Заказчика запросы на разъяснение закупочной документации на этапе подачи заявок на участие в закупке, что указывает на согласие Победителя с условиями

Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме от 19.02.2026 N 0573100024326000003.

Кроме того, в ответ на довод Победителя о несоответствии описания объекта закупки фактической потребности Заказчика в закупаемом товаре, Комиссия Управления отмечает, что Победителем не представлено подтверждения несоответствия описания объекта закупки фактической потребности Заказчика.

Комиссия Управления пришла к выводу, что действия Заказчика в части признания участника уклонившимся от заключения контракта являются правомерными и соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия Управления отмечает, что отсутствие подписанного проекта контракта свидетельствует о недобросовестности Победителя, халатности и о нарушении публично-правового порядка, поскольку заказчик не получает того, что он обоснованно рассчитывал получить при заключении контракта в соответствии с его условиями.

Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу, что действия Заказчика в части признания участника уклонившимся от заключения контракта являются правомерными и соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

Вина Победителя состоит в том, что он не выполнил установленные ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе требования и не предпринял зависящие от него меры по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение требований, установленных Законом о контрактной системе, при рассмотрении дела не установлены.

Кроме того, Комиссия Управления установила, что Победителем нарушены положения ст. 51 Закона о контрактной системе, в части размещения подписанного проекта Контракта, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП В. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП В. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.