Решение Московское УФАС России от 13.04.2026 N 050/06/105-10209/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП З. (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку медицинского оборудования - лот 53.7 (извещение N 0348200081026001568 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно признавшей заявку Победителя соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с Извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 24.03.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 16 566 666,70 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 01.04.2026;

4) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки, 1 из которых признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона;

5) участник закупки с идентификационным номером "120852790" признан победителем Аукциона (далее - Победитель).

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Победителя соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона, поскольку в документах и сведениях, представленных в составе заявки Победителя, представлена недостоверная информация.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.04.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол) заявка Победителя признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка медицинского оборудования - лот 53.7.

Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара "Инкубатор для новорожденных открытого типа" с кодом позиции КТРУ 32.50.21.160-00000001, а именно по показателю "Угол Тределенбурга/Анти, град" установлено значение "0 и +/- 15".

На заседании Комиссии установлено, что Победителем в отношении поставляемого товара "Инкубатор для новорожденных открытого типа" по показателю "Угол Тределенбурга/Анти, град" установлено значение "0 и +/- 15".

При этом, в составе заявки Победителя представлено регистрационное удостоверение N ФСЗ 2011/11531 от 17.09.2019 на медицинское изделие "Открытые реанимационные системы для новорожденных "Бэбигард" производства ООО "ДБ", Российская Федерация.

Согласно информации, указанной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, ООО "ДБ" является производителем (изготовителем) медицинского изделия по регистрационному удостоверению N ФСЗ 2011/11531 от 17.09.2019.

Кроме того, представителем Заказчика на заседание Комиссии представлено письмо ООО "ДБ" от 13.04.2026 N 0152/2026, согласно которому:

"Описание работы функции наклона ложе/кроватки:

Базовое положение - это положение 0°С. Угол Тределенбурга/Угол наклона кровати с поворотом вверх <= 20° С, указывает на возможность установки угла наклона в диапазоне 0 - 20° С, в том числе и положение 15° С. Угол Антитределенбурга/Угол наклона кровати с поворотом вниз <= 15°С, указывает на возможность установки угла наклона в диапазоне 0 - 15° С. Углы наклона кровати свободно регулируется".

Кроме того, представителем Заказчика на заседание Комиссии представлены письменные пояснения, согласно которым:

"Участником предложен к поставке товар, имеющий следующие фактические значения по указанной характеристике: угол наклона кроватки с поворотом вверх <= 20°, поворотом вниз <= 15° (стр. 140 Руководства по эксплуатации на медицинское изделие, также подтверждается коммерческими предложениями авторизованных дистрибьютеров компании ООО "ДБ").

Базовое положение ложе/кроватки - положение 0°С. В Руководстве по эксплуатации производитель указал рабочий диапазон знаками <=. Угол Тределенбурга/Угол наклона кровати с поворотом вверх <= 20° С, указывает на возможность установки угла наклона в диапазоне 0 - 20° С, в том числе и положение 15° С. Угол Антитределенбурга/Угол наклона кровати с поворотом вниз <= 15°С, указывает на возможность установки угла наклона в диапазоне 0 - 15° С. Углы наклона кровати свободно регулируется (п. 1.2 Руководства по эксплуатации, стр. 135).

Характеристики предлагаемого к поставке товара включают в себя характеристики, которые требуются заказчику. Каких-либо доказательств, подтверждающих препятствие в использовании системы по назначению с требующимися характеристиками, указанными в Технической документации, заявителем не представлено.

Указание Заказчиком в документации такой характеристики как "Угол Тределенбурга/Анти, град" - 0 и +/- 15" не препятствует участникам закупки предложить в заявке другой товар, имеющий аналогичные или улучшенные технические и функциональные характеристики. В данном случае предложен товар с улучшенными характеристиками. Характеристики, которые указаны в заявке, включают в себя характеристики, которые предусмотрены КТРУ".

Изучив заявку Победителя, а также документы и сведения, представленные на заседание Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части принятия к оценке документов, представленных в составе заявки Победителя, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

При этом, представителем Заявителя на заседание Комиссии не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о наличии в составе заявки Победителя недостоверной информации.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ИП З. необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.