Решение Кемеровское УФАС России от 12.03.2026 N 042/01/17-1930/2025

Резолютивная часть решения оглашена "26" февраля 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "12" марта 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

при участии <...> - представителя по доверенности ООО "ЭА",

рассмотрев дело N 042/01/17-1930/2025, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "ЭА" (ИНН <...>, 654027, <...>) требований части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь статьей 48.1 ФЗ N 135-ФЗ,

По результатам рассмотрения поручения Федеральной антимонопольной службы России от 23.09.2025 N МШ-20-ПРК/25 в действиях общества с ограниченной ответственностью "ЭА" (далее - ООО "ЭА", Заказчик), выразившихся во включении в Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО "ЭА" N П-01-2024-7, утвержденного решением единственного участника N 15/2024 от 23.12.2024, которое размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 28.12.2024 (далее - Положение), случаев закупок у единственного поставщика, в том числе и на конкурентных рынках, без обоснования проведения таких закупок, установлены признаки нарушения требований части 1 статьи 17 ФЗ N 135-ФЗ, поскольку приводят к ограничению конкуренции в виде ограничения количества участников закупок и предоставлению не предусмотренных законодательством Российской Федерации преимуществ участникам рынка (исполнителям по соответствующим договорам), в связи с осуществлением закупок товаров, работ, услуг преимущественно неконкурентным способом.

20.11.2025 приказом Кемеровского УФАС России N 87/25 было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства N 042/01/17-1930/2025.

10.12.2025 от ООО "ЭА" поступили документы и пояснения по существу дела (исх. N 32100). В пояснениях ООО "ЭА" указывает, что Положение о закупках было разработано в такой редакции в 2022 году, размещено в ЕИС и претензий относительно содержания не поступало, в связи с чем Общество обосновано полагало, что Положение о закупках соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и отвечает эффективности проведения закупок. Подробные пояснения имеются в материалах дела.

17.12.2025 состоялось заседание по данному делу, на котором представители ООО "ЭА" пояснили, что в настоящее время в штате ООО "ЭА" отсутствует квалифицированный специалист по закупкам, поэтому заключили договор на возмездное оказание услуг N У1111-1 от 11.11.2025 с ООО "АА" с целью внесения изменений в Положение о закупках в соответствии с действующим законодательством о закупках товаров, работ и услуг. Также представителем ООО "ЭА" указано, что большая часть договоров, предусмотренных Законом о закупках, заключается с единственным поставщиком, вместе с тем расчет цены договора производится на основании сопоставимых рыночных цен из расчета 3 предложений участников рынка.

В результате рассмотрения настоящего дела Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в представленных ООО "ЭА" сведениях недостаточно информации для анализа сведений о заключенных договорах с единственным поставщиком и существует необходимость получения дополнительных доказательств.

19.01.2026 от ООО "ЭА" поступили сведения о проведенных закупках за 2024 год и 2025 год (вх. 394-эп/26).

В представленных сведениях об общем количестве закупок в 2024 году и за 2025 года преобладают закупки, проведенные ООО "ЭА", преимущественно с единственным поставщиком.

27.01.2026 состоялось заседание по данному делу на котором представитель ООО "ЭА" пояснил, что в настоящее время в штате ООО "ЭА" принят квалифицированный специалист по закупкам и готовы исправлять недочеты в Положении о закупках.

В результате рассмотрения настоящего дела Комиссией принято решение об отложении его рассмотрения, в связи с принятием заключения об обстоятельствах дела.

Определением от 28.01.2026 рассмотрение дела отложено на 26.02.2026 на 14 часов 00 минут.

Заключение об обстоятельствах дела N 042/01/17-1930/2025 (исх. N ТМ/682/26 от 29.01.2026) изготовлено и направлено в адрес Ответчика.

На Заключение об обстоятельствах дела возражений Ответчиком не представлено.

26.02.2026 в присутствии представителя Ответчика, состоялось рассмотрение настоящего дела, на котором представитель Ответчика пояснил, что готовы исправить Положение о закупках, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

Изучив материалы настоящего дела, выслушав пояснения представителя Ответчика, Комиссия установила следующее:

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) ООО "ЭА" относится к субъектам, закупочная деятельность которых регулируется Законом о закупках, положения которого устанавливают общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В силу части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации (РФ), Гражданским кодексом РФ, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В силу части 2 статьи 3 Закона о закупках Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона.

Частями 3, 3.1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:

а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;

б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 настоящего Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;

3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 настоящей статьи.

Конкурентные закупки осуществляются следующими способами:

1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);

2) иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 настоящей статьи.

Согласно части 3.2 статьи 3 Закона о закупках неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.

В соответствии со статьей 3.6 Закона о закупках порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке.

В силу части 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Как следует из части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Указанные цели регулирования Закона о закупках и реализация принципов при проведении закупок достигаются, в том числе путем состязательности, имеющих возможность поставить необходимый заказчику товар, хозяйствующих субъектов на торгах. Необоснованно лишая данных лиц такой возможности, заказчиком ограничиваются условия: полного удовлетворения своих потребностей в соответствующем товаре, работах, услугах с необходимыми показателями цены; эффективного использование денежных средств; расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг и стимулирование такого участия; развития добросовестной конкуренции.

Таким образом, Положение о закупке Заказчика не может вступать в противоречие с указанными принципами и целями регулирования Закона о закупках, как и исчерпывающий перечень случаев закупки у единственного поставщика, устанавливаемый в положении о закупке.

Закупочная деятельность ООО "ЭА" регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд общества с ограниченной ответственностью "ЭА" N П-01-2024-7, которое утверждено решением единственного участника ООО "ЭА" N 15/2024 от 23.12.2024, и размещено в единой информационной системе 28.12.2024 версия N 15, реестровая запись N 1150077177, а также предыдущие версии N 14 от 31.05.2023, N 13 от 30.09.2022.

Статьей 20 главы 9 Положения о закупках ООО "ЭА" регламентированы закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Под закупкой у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается неконкурентная закупка, при которой заказчик заключает договор с конкретным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Согласно ч. 1.1 ст. 20 Положения о закупках закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может осуществляться в следующих случаях в том числе:

1) стоимость закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг не превышает 600 000 (шестьсот тысяч) рублей с учетом НДС по одной закупке;

2) для исполнения договора, заключенного по результатам процедуры закупки, необходима дополнительная закупка продукции и выполняется хотя бы одно из следующих условий: смена поставщика не целесообразна по соображениям стандартизации, необходимости обеспечения совместимости с имеющейся продукцией или технологией; необходима дополнительная закупка продукции для выполнения объективно непредвиденных работ; проведение новой процедуры экономически не обосновано; изменение первоначального объема продукции, предусмотренной договором, с сохранением начальных цен за единицу продукции;

3) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария;

4) заключение договора на оказание услуг по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам): водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

5) заключение договора на предоставление услуг связи, в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации (услуги телефонной связи (местной, внутризоновой, междугородной и международной), услуги почтовой связи, услуги телеграфной связи, телематические услуги, услуги связи по передаче данных, услуги связи для целей получения услуг операторов кабельного телевидения и/или кабельного вещания);

6) возникновение потребности в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

7) заключение договора на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), осуществляемую заказчиком в качестве исполнителя по контракту/договору, в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения указанного контракта/договора иных лиц для поставки товара (выполнения работы, оказания услуги), необходимой для исполнения предусмотренных контрактом/договором обязательств заказчика;

8) заключение договора с субподрядчиком, который является организацией, подпадающей под действие Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части предоставления преференций;

9) товар, работа, услуга имеются в наличии только у какого-либо конкретного поставщика (исполнителя, подрядчика) или какой-либо конкретный поставщик (исполнитель, подрядчик) обладает исключительными правами в отношении товаров (работ, услуг) и не существует альтернативы или замены в том числе в случае осуществление закупки печатных или электронных изданий определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права на такие издания или исключительные лицензии на их использование, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности заказчика;

10) осуществление закупки услуг, связанных с проведением экспертного сопровождения (научных экспертиз) научно-технических программ и проектов;

11) заключение договора аренды недвижимого, движимого имущества;

12) заключение договора с оператором электронной площадки в целях обеспечения проведения закупок в электронной форме в соответствии с настоящим Положением;

13) осуществление закупки услуг по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации, участию в семинарах, конференциях, тренингах и прочих мероприятиях, направленных на обучение и развитие работников заказчика, участию в различных конкурсах, фестивалях, семинарах, конференциях, тренингах и прочих мероприятиях, направленных в т.ч. на обмен опытом;

14) осуществление закупки услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку.

15) в договоре, по которому заказчик выступает в качестве исполнителя, определен конкретный поставщик (исполнитель, подрядчик) товаров (работ, услуг);

16) заключение договора об оказании услуг в целях участия в мероприятии, проводимом для нужд заказчика или нескольких заказчиков, с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), который определен заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия;

17) осуществление закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварий, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно;

18) заключение договора об оказании услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации объекта капитального строительства, о проведении авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства, проведении технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов;

19) признана несостоявшейся процедура закупки способами, предусмотренными настоящим Положением, при отсутствии заявок на участие в закупке, в случае признания всех поступивших заявок несоответствующими требованиям извещения о проведении закупки и (или) документации о проведении конкурентной закупки, либо признания единственной заявки, соответствующей требованиям извещения и (или) документации;

20) предыдущий договор в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по такому договору расторгнут и временные затраты на проведение повторной процедуры закупки невозможны. При этом договор заключается на тех же условиях, что и расторгнутый договор. В случае, если до расторжения договора поставщиком (исполнителем, подрядчиком) были частично исполнены обязательства по договору, новый договор заключается на неисполненную часть договора и с пропорционально уменьшенной ценой договора;

21) привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) физических лиц;

22) возникновение потребности в услугах по опубликованию информации в конкретном печатном издании;

23) осуществление оплаты членских взносов и иных обязательных платежей;

24) возникновение потребности в закупке услуг, связанных с обеспечением визитов делегаций, представителей иностранных государств, в том числе гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания, услуги связи и иные сопутствующие расходы;

25) заключение договора на выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю зданий, сооружений, содержанию и ремонту общего имущества в здании, одного или нескольких нежилых помещений, принадлежащих заказчику на праве собственности, или закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, или переданных заказчику на ином законном основании в соответствии с законодательством Российской Федерации, на оказание услуг по холодному и (или) горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, теплоснабжению, газоснабжению, услуг по охране, услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, принадлежащие заказчику на праве собственности, или закрепленные за ним на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, или переданные заказчику на ином законном основании в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии возможности заключения договора непосредственно с подрядчиком, исполнителем указанных в настоящем пункте работ, услуг заказчик вправе заключить контракт, предусматривающий оплату стоимости указанных в настоящем пункте работ, услуг пропорционально размеру площади помещений, принадлежащих ему на праве собственности, или закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, или переданных ему на ином законном основании в соответствии с законодательством Российской Федерации, в общей площади здания, с лицом, заключившим в соответствии с законодательством Российской Федерации договор (контракт) на выполнение работ, оказание услуг, указанных в настоящем пункте;

26) осуществление закупки для выполнения работ по мобилизационной подготовке;

27) возникновение потребности в закупке юридических услуг, в том числе услуги нотариусов и адвокатов;

28) осуществление закупки на услуги по гарантийному обслуживанию приобретенного заказчиком товара (работ, услуг);

29) осуществление закупки уникального (индивидуального) оборудования, которое производится по уникальной технологии, либо обладает уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими документами, и только один поставщик может поставить такую продукцию;

30) осуществление закупки на льготных условиях в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

31) осуществление закупки при наличии срочной потребности в товарах, работах, услугах, иных объектах гражданских прав, в связи с чем проведение иных процедур нецелесообразно;

32) осуществление закупки в целях обеспечения безопасности заказчика;

33) заключение договора со специализированной организацией;

34) заключение договора об организации расчетно-кассового обслуживания заказчика, в том числе:

а) об открытии и ведении банковского счета;

б) об организации дистанционного банковского обслуживания, в том числе без открытия банковского счета;

в) об инкассации, приему и зачислению наличных денежных средств;

г) об организации зарплатных проектов;

д) о выпуске и обслуживании корпоративных пластиковых карт;

е) об организации различных режимов перечисления денежных средств между счетами заказчика;

ж) прочие договоры об организации расчетно-кассового обслуживания заказчика;

35) заключение договоров об оказании финансовых услуг:

а) соглашений о привлечении краткосрочного финансирования;

б) соглашений о привлечении долгосрочного финансирования;

в) соглашений о размещении денежных средств в депозиты;

г) соглашений по банковским гарантиям;

д) договоров обязательного страхования опасных производственных объектов;

е) договоров об оказании профессиональными участниками рынка ценных бумаг финансовых услуг;

ж) иных договоров об оказании финансовых услуг.

36) заключение агентского договора на закупку товаров, работ, услуг с учреждением, при условии проведения данным учреждением закупок товаров, работ, услуг с соблюдением требований Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

37) для целей соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения" (далее - Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013) осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на поставку товара, (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), включенного(ых) в перечень товаров, в отношении которых установлена минимальная доля закупок товаров российского происхождения в соответствии Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013.

38) оказание услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств, находящихся на гарантийном обслуживании, у официального дилера;

39) осуществление закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. Заказчик вправе заключить договор на поставки лекарственных препаратов в соответствии с настоящим подпунктом на сумму, не превышающую один миллион рублей;

40) осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации;

41) заключение договора на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия;

42) заключение договора на оказание услуг по реализации входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок - бланков строгой отчетности;

43) заключение рамочного договора в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

44) заключение агентского договора по начислению и организации сбора (приема) платежей за оказываемые Заказчиком услуги и другие договоры оказания услуг, направленные на обеспечение интересов Заказчика по получению оплаты за оказываемые им услуги третьим лицам;

45) проводится закупка товаров по существенно сниженным ценам (по сравнению с рыночными), если такая возможность имеется в течение очень короткого промежутка времени;

46) приобретаются услуги по созданию видеороликов, видеофильмов, телерадиопрограмм;

47) приобретаются услуги по созданию и поддержанию сайта Общества или информационных сайтов в интересах Общества;

48) закупаются услуги, относящиеся к сфере управления Обществом, в том числе услуги по организации наиболее эффективного руководства Заказчиком Общества, услуги по организации работ по проведению анализа и оценки финансовых результатов деятельности Заказчика, услуги по осуществлению контроля над рациональным использованием ресурсов Общества, услуги по определению стратегических целей и перспектив развития Общества, услуги по определению политики Заказчика;

49) заключаются договоры на поставку вторичного сырья для нужд Заказчика;

50) заключаются договоры на выполнение строительно-монтажных работ на объектах Заказчика на сумму до 500 000 (пятьсот тысяч) рублей;

51) заключаются договоры на оказание услуг (выполнение работ) по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования на сумму до 500 000 (пятьсот тысяч) рублей;

52) заключаются договоры финансовой аренды (лизинга);

53) заключаются договоры займов;

54) заключение договора на приобретение и передачу исключительных и неисключительных прав, разработку, внедрение, техническое, технологическое и информационное сопровождение, адаптацию, доработку программного обеспечения.

Пункт 1 статьи 4.1 Положения о закупках предусматривает порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора (далее - НМЦД), цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора.

Пунктом 2 статьи 4.1 Положения о закупках определение и обоснование цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) до 100 000 (ста тысяч) рублей, определяется на основании одной ценовой информации, полученной Заказчиком любым способом, в том числе ценовой информации, полученной от поставщика (исполнителя, подрядчика) в момент заключения договора.

Определение и обоснование цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) свыше 100 000 (ста тысяч) рублей определяется в соответствии с методами обоснования цены договора, согласно ч. 7 настоящей статьи. При этом, в целях эффективного расходования денежных средств заказчика цена договора, заключаемого с единственным поставщиком, может быть определена и обоснована по наименьшей ценовой информации, без применения формулы расчета по методу сопоставимых рыночных цен, предусмотренной п. 7.1.6 ч. 7.1 настоящей статьи.

В силу положений статьи 17 ФЗ N 135-ФЗ при проведении закупочных процедур запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

При установлении в Положении о закупках права заказчика осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчикам необходимо предусматривать, исчерпывающий перечень оснований для заключения договора с единственным поставщиком.

Кемеровское УФАС России считает, что закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика целесообразна в случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурентных процедур нецелесообразно по объективным причинам (например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы).

Кроме того, закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика возможна по результатам несостоявшейся конкурентной закупочной процедуры.

Закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика целесообразна в случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурентных процедур нецелесообразно по объективным причинам (например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы). Также, закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика возможна по результатам несостоявшейся конкурентной закупочной процедуры.

Из анализа Положения о закупках Заказчика установлено, что в нем отсутствуют обоснования необходимости заключения заказчиком договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и выбора им конкретного поставщика (исполнителя, подрядчика), с которым заключается такой договор.

В связи с изложенным, поскольку торги являются наиболее предпочтительным способом заключения договора по результатам закупок, то заключение договоров преимущественно на неконкурентной основе при наличии конкурентного рынка может сказаться на обеспечении конкуренции и формировании конкурентного товарного рынка путем лишения возможности потенциальных поставщиков принять участие в торгах (закупках).

Кемеровским УФАС России установлено, что Заказчиком преимущественно осуществляют закупки неконкурентным способом (с единственным поставщиком), так по состоянию на 01.10.2025 в плане закупок, размещенном в ЕИС - запланировано 71 закупка, из которых 14 закупок с учетом проведения конкурентных процедур и 57 закупок с единственным поставщиком.

Из представленных сведений ООО "ЭА" (исх. N 1151 от 19.01.2026) за 2024 год проведено 55 закупок на сумму 914 199 439, 03 руб., из них закупок у единственного поставщика - 49 на сумму 880 358 009, 83 руб., 6 прочих (все не состоялись) на сумму 33 841 429,20 руб. За 2025 год проведено 54 закупки на сумму 440 357 598,51 руб., из них закупок с единственным поставщиком - 36 на сумму 82 505 243, 52 руб., 18 конкурентных закупок на сумму 357 852 354,99 руб. из которых состоялась 2 закупки.

Проанализировав, проведенные закупки за истекший период 2025 года установлено, что ООО "ЭА" заключает преимущественно договора с единственным поставщиком на высококонкурентных рынках (текущий ремонт помещений, аренда автотранспорта, ремонт автотранспорта, информационные услуги, рекламные услуги, поставка оргтехники и комплектующих и т.д.) без обоснования объективных причин.

ООО "ЭА", в размещенных в ЕИС закупках с единственным поставщиком на текущий ремонт помещений, аренда автотранспорта, ремонт автотранспорта, информационные и рекламные услуги, поставка оргтехники и комплектующих и т.д. разместил расчет начальной (максимальной) цены договора произведенный методом сопоставимых рыночных цен (по наименьшей цене). В результате изучения заказчиком рынка необходимых услуг путем направления запросов и мониторинга фирм, оказывающих их, была определена начальная (максимальная) цена договора. Заказчиком произведен расчет начальной (максимальной) цены договоров из расчета трех предложений участников рынка, что подтверждает тот факт, что на рынке действует достаточное количество участников рынка и рынок является конкурентным.

Так например,

- закупка с единственным поставщиком N 32515126659 на текущий ремонт помещений по адресу г. Новокузнецк, пр-д, Коммунаров, 2, с ценой 915 760,80 руб., договоров заключен с ООО "Р" ИНН <...>, согласно п. 1.1.25 ст. 20 Положения о закупках заключение договора на выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю зданий, сооружений, содержанию и ремонту общего имущества в здании, одного или нескольких нежилых помещений, принадлежащих заказчику на праве собственности, или закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.

ООО "ЭА" предоставил 3 коммерческих предложения:

ООО "КА" ИНН: <...> с ценой 1171448 руб.

ООО "Р" ИНН <...> с ценой 915 760,80 руб.

ООО "КБ" ИНН <...> с ценой 1109520 руб.

- закупка с единственным поставщиком на поставку оргтехники и комплектующих N 32514667714 закупка компьютерного оборудования и комплектующих, с ценой 299696 руб., договор от 25.03.2025 N 8430433 заключен с ООО "О" ИНН <...>, согласно п. 1.1.1 ст. 20 Положения о закупках (не выше 600 000 рублей). Расчет начальной (максимальной) цены договора произведен методом сопоставимых рыночных цен (по наименьшей цене) из расчета 3 предложений участников рынка. Заказчик предоставил скришоты товаров с электронных магазинов RBT, DRAURERG, Ситилинк, chipdip.

- закупка с единственным поставщиком на поставку оргтехники и комплектующих N 32515066331 закупка оргтехники и комплектующих, с ценой 599980 руб., договор N 117-25/эт от 21.07.2025 заключен с ООО "ЭВ" ИНН <...>, согласно п. 1.1.1 ст. 20 Положения о закупках (не выше 600 000 рублей). Расчет начальной (максимальной) цены договора произведен методом сопоставимых рыночных цен (по наименьшей цене) из расчета 3 предложений. Заказчик предоставил скришоты товаров с электронных магазинов (еще 5 закупок по аналогии);

- закупка с единственным поставщиком N 32515169983 на аренду транспортного средства без экипажа (Toyota Camry гос.номер <...>) с ценой 969 000,00 руб., договор N 142-25/эт от 01.09.2025 заключен с ООО "ЭБ" ИНН <...>, согласно п. 1.1.11 ст. 20 Положения о закупках "заключение договора аренда движимого и недвижимого имущества";

- закупка с единственным поставщиком на выполнение текущего ремонта автомобиля Toyota RAV4 N 32514669602, с ценой 349 360,00 руб. проведена, согласно п. 1.1.1 ст. 20 (не выше 600 000 рублей) и п. 1.1.31 ст. 20 Положения о закупках осуществление закупки при наличии срочной потребности в товарах, работах, услугах, иных объектах гражданских прав, в связи с чем проведение иных процедур нецелесообразно. Согласно протоколу от 21.03.2025 договор заключить с ООО "АБ" ИНН <...>. Расчет начальной (максимальной) цены договора произведен методом сопоставимых рыночных цен (по наименьшей цене) из расчета 3 предложений участника рынка;

- закупка с единственным поставщиком на выполнение информационно-консультационные услуги N 32514669129, с ценой 600000,00 руб. заключен договор N 51-25/эт от 26.03.2025 с физическим лицом <...>, согласно п. 1.1.13 ст. 20 Положения о закупках осуществление закупки услуг по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации, участию в семинарах, конференциях, тренингах и прочих мероприятиях, направленных на обучение и развитие работников заказчика, участию в различных конкурсах, фестивалях, семинарах, конференциях, тренингах и прочих мероприятиях, направленных в т.ч. на обмен опытом. Расчет начальной (максимальной) цены договора произведен методом сопоставимых рыночных цен (по наименьшей цене) из расчета 3 предложений участников рынка;

- закупка с единственным поставщиком на выполнение информационно-консультационные услуги N 32514804649, с ценой 500000,00 руб. заключен договор N 74-25/эт от 29.04.2025 с физическим лицом <...>, согласно п. 1.1.13 ст. 20 Положения о закупках осуществление закупки услуг по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации, участию в семинарах, конференциях, тренингах и прочих мероприятиях, направленных на обучение и развитие работников заказчика, участию в различных конкурсах, фестивалях, семинарах, конференциях, тренингах и прочих мероприятиях, направленных в т.ч. на обмен опытом. Расчет начальной (максимальной) цены договора произведен методом сопоставимых рыночных цен (по наименьшей цене) из расчета 3 предложений участников рынка;

- закупка с единственным поставщиком на размещение рекламно-информационных материалов на радио N 32514913428, с ценой 600000,00 руб., согласно п. 1.1.1 ст. 20 Положения о закупках (не выше 600 000 рублей). Согласно протоколу от 30.05.2025 договор заключить с ООО "В" ИНН <...>. Расчет начальной (максимальной) цены договора произведен методом сопоставимых рыночных цен (по наименьшей цене) из расчета 3 предложений участников рынка;

- закупка с единственным поставщиком на оказание услуги брендинга N 32514691818, с ценой 3000000,00 руб., согласно п. 1.1.33 ст. 20 Положения о закупках заключение договора со специализированной организацией. Согласно протокола от 28.03.2025 договор заключить с ООО "ЭГ" ИНН <...>. Расчет начальной (максимальной) цены договора произведен методом сопоставимых рыночных цен (по наименьшей цене) из расчета 3 предложений участников рынка.

ООО "ЭА" в пояснениях (исх. от 31.10.2025 N 27499) указало, что закупки (текущий ремонт помещений, аренда автотранспорта, ремонт автотранспорта, информационные услуги, рекламные услуги, поставка оргтехники и комплектующих и т.д., предусмотрены п. 1.1 ч. 1 ст. 20 Положения о закупках и данное положение заимствовано по аналогии применения условий закупки у единственного поставщика, определенной в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Вместе с тем, Комиссия Кемеровского УФАС России отмечает, что Закон о закупках не предусматривает подобных условий в части заключения договора с единственным поставщиком, данные обоснования необходимо предусмотреть заказчику в Положение о закупках.

ООО "ЭА" установив п. 1.1.1 ст. 20 Положение о закупках стоимость закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг не превышает 600 000 (шестьсот тысяч) рублей с учетом НДС по одной закупке, активно применяет при заключение договора с единственным поставщиком, без обоснования причин.

Также в пояснениях ООО "ЭА" (исх. N 32100 от 10.12.2025) указывает, что действия хозяйствующих субъектов по заключению договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по основаниям, установленным в действующем положении о закупке, не могут быть рассмотрены на предмет нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции (аналогичная позиция изложена в абзаце 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства").

По мнению Заказчика Законом о закупках не ограничена предельная стоимость закупки у единственного поставщика и Заказчик самостоятельно определяет ее в Положении в зависимости от масштаба хозяйственной деятельности, объема закупок и иных показателей. С учетом специфики деятельности ООО "ЭА" имеет разумные и объективные причины в определенных случаях не использовать конкурентные процедуры в связи с их затяжным характером.

Вместе с тем, Комиссия Кемеровского УФАС России отмечает, что из представленных выше фактов, определенные случаи при осуществлении Заказчиком закупок имеют место наоборот при закупках в конкурентной форме, а основной массе закупок ООО "ЭА" проводятся закупки у единственного поставщика. ООО "ЭА" может применять требования действующего Положения при заключении договоров с единственным поставщиком без обоснования причин, в том числе при закупке товаров, работ, услуг обращающихся на рынках с развитой конкуренцией.

В рамках рассмотрения настоящего дела и в соответствии с частью 5.1 статьи 45 ФЗ N 135-ФЗ подготовлен аналитический отчет по результатам исследования состояния конкуренции при проведении закупок ООО "ЭА" в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по настоящему делу, согласно которому:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 30.09.2022 по настоящее время (в связи с действием до настоящего времени оснований закупок неконкурентным способом, в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя, указанных в Положении).

2. Предмет торгов: предметом закупок выступают товары, работы, услуги, нацеленные на обеспечение ООО "ЭА" при выполнении работ, оказании услуг в сфере деятельности, установленной учредительными документами учреждения.

3. Состав хозяйствующих субъектов - хозяйствующие субъекты, действующие на товарных рынках с высокой конкуренцией, на которых Заказчиком осуществляются закупки товаров, работ, услуг.

4. Анализ закупок ООО "ЭА": отсутствие в Положении реальных ограничений на использование при осуществлении закупок неконкурентных форм их проведения на рынках с развитой конкуренцией, приводит к дискриминации, отсутствию равноправия и справедливости, необоснованному ограничению конкуренции, что может привести к отсутствию экономически эффективного расходования денежных средств данным заказчиком на приобретение товаров, работ, услуг.

Цели регулирования Закона о закупках и реализация принципов при проведении закупок достигаются, в том числе путем состязательности, имеющих возможность поставить необходимый заказчику товар, хозяйствующих субъектов на торгах. Необоснованно лишая данных лиц такой возможности, заказчиком ограничиваются условия: полного удовлетворения своих потребностей в соответствующем товаре, работах, услугах с необходимыми показателями цены; эффективного использование денежных средств; расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг и стимулирование такого участия; развития добросовестной конкуренции.

С учетом вышеизложенного, есть основания полагать о наличии потенциальных участников рынков, которым ограничен доступ на соответствующие рынки путем необоснованного осуществления ООО "ЭА" закупок у единственного поставщика, поскольку данные рынки конкурентные и не ограничены конкретным поставщиком.

Комиссия Кемеровского УФАС России считает доводы ООО "ЭА" несостоятельными в связи со следующим:

1. Довод ООО "ЭА": заказчикам предоставлено право самостоятельно определять порядок и условия применения неконкурентных способов закупок, порядок подготовки и осуществления таких закупок и внести исчерпывающий перечень случаев проведения таких закупок, закрепив их в положении о закупках товаров, работ, услуг:

Комиссия Кемеровского УФАС России считает, что потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им требований к поставляемому товару, выполняемой работе, оказываемой услуге. Вместе с тем при размещении заказа у единственного поставщика заказчик должен обосновать (доказать), что выдвигаемые требования к предмету закупки могут быть исполнены исключительно конкретным поставщиком и никаким иным. Не проведение заказчиком конкурентных закупок при закупках товаров, работ, услуг на рынках являющихся конкурентными, приводит к ограничению доступа участников соответствующего рынка на данный рынок, поскольку исполнитель по таким договорам выбирается заказчиком в закрытом режиме по своему усмотрению, не обеспечивающим возможность повлиять на выбор исполнителя участникам рынка.

В рассматриваемых обстоятельствах наличие предусмотренных Положением о закупках ограничений на проведение закупок у единственного поставщика не привело к исполнению ООО "ЭА" требований Закона о закупках к целям регулирования данного закона и реализации принципов при проведении закупок данным заказчиком, установленных частью 1 статьи 1 и пунктами 2, 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках, а также к отсутствию ограничения конкуренции.

2. Довод ООО "ЭА": перед заключением договора с единственным поставщиком Заказчиком осуществляется сбор и сравнительный анализ наиболее выгодных предложений рынка, при этом оцениваются материальные, трудовые ресурсы организаций - контрагентов, а также наличие опыта:

Комиссия считает, что сравнительный анализ Заказчика не может заменить конкурентную закупочную процедуру, поскольку не предоставляет открытый доступ к соответствующей закупке всем потенциальным исполнителям.

3. Довод ООО "ЭА": исходя из опыта закупок, Ответчиком в Положении о закупках предусмотрена возможность осуществления закупок с единственным поставщиком на сумму не выше 600 000 руб. на высококонкурентных рынках без обоснования объективных причин, на случаи совершения срочного приобретения именно тех товаров, работ, услуг несвоевременное получение которых может привести к происшествиям, влекущим серьезные экологические, медицинские, социальные и экономические угрозы для общества:

Учитывая данный довод, закупки Заказчиком у единственного поставщика должны быть исключением. Вместе с тем, согласно представленным Ответчиком сведениям, основная масса закупок проводится им наоборот в неконкурентной форме.

4. Довод ООО "ЭА": согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации действия хозяйствующих субъектов по заключению договоров с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по основаниям, установленным в действующем положении о закупках, не могут быть рассмотрены на предмет нарушения статьи 17 ФЗ N 135-ФЗ:

В рассматриваемых обстоятельствах рассматриваются не непосредственно действия Заказчика по заключению договоров с единственным поставщиком, а отсутствие в Положении о закупках ООО "ЭА" ограничений на проведение неконкурентных закупок товаров, работ, услуг, обращающихся на рынках с развитой конкуренцией, что приводит к ограничению конкуренции.

В силу части 1 статьи 17 ФЗ N 135-ФЗ при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии со статьей 4 ФЗ N 135-ФЗ под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 17 статьи 4 ФЗ N 135-ФЗ признаки ограничения конкуренции - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Учитывая указанные требования Закона о закупках и ФЗ N 135-ФЗ Заказчик не может проводить основную массу закупок в неконкурентной форме путем закупки у единственного поставщика, выбирая исполнителя поставки товара, оказания услуг, выполнения работ по своему усмотрению.

Положением о закупках Заказчика должны быть предусмотрены ограничения для применения неконкурентных способов закупки, которые не позволяли бы Заказчику осуществлять выбор исполнителей поставки товара, оказания услуг, выполнения работ по своему усмотрению без проведения конкурентных процедур на конкурентных рынках. Обратное повлечет за собой нарушение целей регулирования Закона о закупках, указанных в части 1 статьи 1 данного закона, а именно: полного удовлетворения потребностей заказчика в соответствующем товаре, работах, услугах с необходимыми показателями цены; эффективного использования денежных средств; расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг и стимулирование такого участия; развития добросовестной конкуренции необоснованное ограничение круга потенциальных участников, а также нарушение принципов осуществления закупочной деятельности, установленных пунктами 2, 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках, а именно: обеспечение равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции, целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

Данный вывод согласуется с мнением Президиума Верховного суда Российской Федерации, опубликованным в пункте 9 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018 (далее - Обзор), согласно которому избрание Заказчиком способа закупки, который повлек за собой необоснованное ограничение круга потенциальных участников, нарушает принципы осуществления закупочной деятельности и положения ФЗ N 135-ФЗ.

В указанном пункте Обзора указано, что для целей экономической эффективности закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика целесообразна в случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам (например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы).

Вместе с тем, установлено, что закрепленные в Положении о закупках условия позволяют осуществлять ООО "ЭА" закупки у единственного поставщика независимо от наличия конкурентного рынка, создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов.

Отсутствие в Положении о закупках реальных ограничений на использование неконкурентных форм при проведении закупок, позволяет Заказчику проводить основную массу закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика, в том числе на рынках с развитой конкуренцией, без проведения конкурентных процедур.

Данные обстоятельства свидетельствует о наличии дискриминации, об отсутствии равноправия, справедливости, о необоснованном ограничении конкуренции по отношению к остальным участникам соответствующего рынка, поскольку у последних отсутствует возможность участвовать в выборе поставщика, исполнителя по оказанию услуг либо выполнению работ, а также об отсутствии экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг, что вступает в противоречие с требования части 1 статьи 1, пунктами 2, 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

В связи с вышеизложенным Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия ООО "ЭА", выразившееся во включении в Положение о закупках случаев закупок у единственного поставщика, в том числе и на конкурентных рынках, без обоснований проведения таких закупок, включающих реальные ограничения проведения закупок товара, работ, услуг, обращающихся на конкурентных рынках, в неконкурентной форме (у единственного поставщика), как вступающие в противоречие с требованиями части 1 статьи 17 ФЗ N 135-ФЗ, поскольку они, в том числе приводят к ограничению конкуренции в виде сокращения количества участников закупок, предоставлению непредусмотренных законодательством Российской Федерации преимуществ контрагентам ООО "ЭА" по соответствующим договорам, которых заказчик выбирает по своему усмотрению.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 ФЗ N 135-ФЗ, Комиссия

1. Признать общество с ограниченной ответственностью "ЭА" ИНН <...>, нарушившим требования части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью "ЭА" предписание о совершении действий, направленных на устранение выявленного нарушения, а именно: о внесении изменений в положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд общества с ограниченной ответственностью "ЭА".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.