Решение Омское УФАС России от 12.03.2026 N 070/10/99-143/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

С. - заместителя руководителя Управления;

членов комиссии:

М. врио начальника отдела контроля органов власти и торгов;

Б.- - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов,

на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) по результатам проведения внеплановой проверки на действий Заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области при проведении электронного аукциона "Капитальный ремонт (благоустройство) территории административного здания Управления Роспотребнадзора по Томской области по адресу: <...>" (извещение N N 0365100013326000009), в связи с поступлением жалобы от ООО "Б" (вх. N 1447-ЭП/26 от 26.02.2026), при участии посредством ВКС представителя Заказчика - К. (доверенность N 49 от 04.03.2026), в отсутствие представителей Заявителя, уведомленных о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

В Томское УФАС России посредством электронной почты поступила жалоба ООО "Б" (вх.N 1447-ЭП/26 от 26.02.2026), содержащая сведения о наличии в действиях Заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области при проведении электронного аукциона "Капитальный ремонт (благоустройство) территории административного здания Управления Роспотребнадзора по Томской области по адресу: <...>" (извещение N N 0365100013326000009) признаков нарушения Закона о контрактной системе.

В силу части 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе информации, определенной частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе по следующим основаниям: получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Поскольку жалоба ООО "Б" (вх.N 1447-ЭП/26 от 26.02.2026) содержала информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, Томским УФАС России была назначена внеплановая проверка действий субъектов контроля при проведении указанного запроса котировок на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Из жалобы ООО "Б" (вх.N 1447-ЭП/26 от 26.02.2026) следует, что Заказчиком неправомерно не установлены дополнительные требования к участникам закупки (при превышении НМЦК) в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 2571.

Заказчик не согласен с доводом указанным в жалобе.

В результате рассмотрения обращения и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0365100013326000009 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт, ЕИС) 13.02.2026 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 082 850,00 руб.

Предмет закупки: Капитальный ремонт (благоустройство) территории административного здания Управления Роспотребнадзора по Томской области по адресу: <...>.

На момент проведения внеплановой проверки был заключен контракт 0365100013326000009-26 от 10.03.2026 года.

На основании части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Пунктом 6 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП РФ N 2571) к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению, в том числе к работам по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) (позиция 10 приложения).

Пунктом 3 ПП РФ N 2571 установлено, что положения данного постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 6 - 13 (куда относится и позиция 10) приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Учитывая изложенное, Комиссия Томского УФАС России приходит к следующим выводам.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области является территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, финансируется из Федерального бюджета.

В ходе рассмотрения настоящего дела Комиссией Томского УФАС России установлено, что НМЦК при проведении аукциона на капитальный ремонт (благоустройство) территории административного здания Управления

Роспотребнадзора по Томской области по адресу: Томская область, г. Томск, пр. Фрунзе, 103А составила 8,082 млн. руб. Соответственно, Заказчик дополнительные требования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 не установил правомерно, так как при проведении данной закупки

Федеральный органа исполнительной власти не имеет обязанности устанавливать указанное требование.

Таким образом Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком правомерно не установлены дополнительные требования, изложенные в Постановлении Правительства N 2571.

Учитывая изложенное, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

1.По результатам проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области при проведении электронного аукциона "Капитальный ремонт (благоустройство) территории административного здания Управления Роспотребнадзора по Томской области по адресу: <...>" (извещение N N 0365100013326000009) не выявлены нарушения Закона о контрактной системе.

2.По результатам проведения внеплановой проверки в действиях аукционной комиссии Заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области при проведении электронного аукциона "Капитальный ремонт (благоустройство) территории административного здания Управления Роспотребнадзора по Томской области по адресу: <...>" (извещение N N 0365100013326000009) не выявлены нарушения Закона о контрактной системе.

3.Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.