Решение Астраханское УФАС России от 12.03.2026 N 030/06/105-219/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии:

Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России (далее - Управление);

членов комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

А. - главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;

в отсутствие заявителя ИП М. и в присутствии представителей государственного заказчика ГБУЗ АО "Ц" Д. (доверенность от 12.03.2026 N 2), Н. (доверенность от 12.03.2026 N 3), рассмотрев жалобу ИП М. на действия комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика ГБУЗ АО "Ц" при проведении электронного запроса котировок на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения (Чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартный, нестерильный) (реестровый номер извещения: 0325300007026000026), руководствуясь статьями 99, 105 - 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ)

В Астраханское УФАС России 04.03.2026 поступила жалоба ИП М. (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика ГБУЗ АО "Ц" при проведении электронного запроса котировок на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения (Чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартный, нестерильный) (реестровый номер извещения: 0325300007026000026) (далее - запрос котировок).

По мнению Заявителя, комиссия по осуществлению закупок Заказчика при рассмотрении заявок участников закупок нарушены требования Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы было назначено на 12.03.2026 в 14 часов 00 минут. по местному времени контролирующего органа в Управлении по адресу: <...>, ком. N 505.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

19.02.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено Извещение о проведении запроса котировок (далее - Извещение).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 02.03.2026 на участие в электронном запросе котировок было подано 4 заявки, в т.ч. и заявка Заявителя. Заявки всех участников закупи были признаны соответствующими требованиям Извещения.

При этом, Заявитель считает, что комиссия по осуществлению закупок Заказчика приняла незаконное решение о признании участника закупки, предложившего презервативы для УЗИ отечественного производства Победителем в запросе котировок.

Комиссия считает довод Заявителя необоснованным по следующим основаниям.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заказчик в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе установил в файле к Извещению требования к поставляемому товару.

Согласно пункту 3) части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в т.ч. требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

Аналогичное требование было установлено Заказчиком в Извещении.

Согласно подп.а) пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссия, изучив заявку участников закупки установила, что все заявки соответствовали требованиям, установленным Заказчиком в Извещении.

Участник закупки, признанный победителем, в своей заявке N 2886765 предложил к поставке товар, соответствующий требованиям извещения, производителя ООО "А". Также в составе заявки предоставил действующее регистрационное удостоверение, согласно которому технические характеристики предлагаемого к поставке товара соответствуют требованиям к объекту закупки, установленным извещением о проведении запроса котировок.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок Заказчика не имела правовых оснований для отклонения заявки участника запроса котировок.

На основании вышеизложенного, оснований для выдачи Заказчику предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, п. 2 ч. 22 ст. 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ИП М. на действия комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика ГБУЗ АО "Ц" при проведении электронного запроса котировок на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения (Чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартный, нестерильный) (реестровый номер извещения: 0325300007026000026) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.