Решение Липецкое УФАС России от 10.04.2026 N 048/10/99-307/2026
Реквизиты
Решение Липецкое УФАС России от 10.04.2026 N 048/10/99-307/2026
Статус
Действующее
Результат
Иное
Принятое решение
Предписание не выдавать.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 апреля 2026 г. N 048/10/99-307/2026
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ
Резолютивная часть решения оглашена 07.04.2026.
Решение в полном объеме изготовлено 10.04.2026.
На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций", приказа Липецкого УФАС России, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:
председатель Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, А.Г. Погожих - специалист-эксперт антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках, проведена внеплановая проверка в отношении государственного учреждения здравоохранения "Л" (далее также - заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении:
- электронного аукциона на поставку реагентов диагностических (реестровый номер закупки 0346300005426000041),
- электронного аукциона на поставку набора для акушерских/гинекологических операций, не содержащих лекарственные средства, одноразового использования (реестровый номер закупки 0346300005426000046),
- электронного аукциона на метрологическую поверку медицинского оборудования и средств измерений (реестровый номер закупки 0346300005425000164),
- электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (реестровый номер закупки 0346300005426000008),
- электронного аукциона на поставку медицинского изделия (термометр лабораторный), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (реестровый номер закупки 0346300005426000042),
- электронного аукциона на поставку светильника светодиодного внутреннего освещения (реестровый номер закупки 0346300005426000016),
- электронного аукциона на поставку бахил водонепроницаемых (реестровый номер закупки 0346300005426000043),
- электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (реестровый номер закупки 0346300005426000047),
- электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (реестровый номер закупки 0346300005426000009),
- электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (реестровый номер закупки 0346300005426000007),
- электронного аукциона на поставку канцелярских товаров (реестровый номер закупки 0346300005426000003),
- электронного аукциона на поставку канцелярских товаров (реестровый номер закупки 0346300005426000017).
Проверка начата 01.04.2026, окончена 07.04.2026.
Место проведения проверки: <...>.
Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе - в связи с поступлением 27.03.2026 обращения индивидуального предпринимателя К.А., содержащего информацию о признаках нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Представители сторон участие в заседании Комиссии по рассмотрению материалов в рамках проведения внеплановой проверки не приняли.
В результате анализа документов и сведений Комиссией установлено следующее.
1. 27.02.2026 в ЕИС размещено извещение с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями о проведении электронного аукциона на поставку реагентов диагностических (реестровый номер закупки 0346300005426000041).
Начальная (максимальная) цена контракта - 934 119,74 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 11.03.2026 09:00 час.
Жалоб от участников закупки не поступало.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования и ведения каталога), Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).
Пунктом 4 Правил использования каталога установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
Из положений извещения об осуществлении закупки следует, что только в отношении одного товара, содержащегося в описании объекта закупки, заказчиком не применена позиция КТРУ:
8Набор АНТИ-ИГ (Набор реагентов для антиглобулинового теста)21.20.23.110 Согласно п. 7 Правил использования каталога в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.
Установлено, что на указанный в п. 8 описания объекта закупки товар в КТРУ нет соответствующей позиции, что позволяет заказчику описать такой товар по правилам с. 33 Закона о контрактной системе.
При описании остальных товаров, входящих в объект закупки, заказчиком применены позиции КТРУ:
N п/п | Наименование | Позиция КТРУ |
1 | Окрашивание по Романовскому ИВД, набор | 21.20.23.110-00005714 |
2 | Анти-А групповое типирование эритроцитов ИВД, антитела | 21.20.23.110-00005668 |
3 | Анти-В групповое типирование эритроцитов ИВД, антитела | 21.20.23.110-00006255 |
4 | Анти-А1 групповое типирование эритроцитов ИВД, лектин | 21.20.23.110-00005699 |
5 | Анти-АВ групповое типирование эритроцитов ИВД, антитела | 21.20.23.110-00005711 |
6 | Анти-Rh(D) групповое типирование эритроцитов ИВД, антитела | 21.20.23.110-00008833 |
7 | Анти-H групповое типирование эритроцитов ИВД, лектин | 21.20.23.110-00010054 |
9 | Эритроциты стандартные для перекрестного определения групп крови по системе AB0 ИВД, набор, реакция агглютинации | 21.20.23.110-00008184 |
10 | Эритроциты для скрининга антител ИВД, набор, реакция агглютинации | 21.20.23.110-00006342 |
11 | Эритроциты для скрининга антител ИВД, набор, реакция агглютинации | 21.20.23.110-00006342 |
12 | Протромбиновое время (ПВ) ИВД, реагент | 21.20.23.110-00003724 |
13 | Активированное частичное тромбопластиновое время ИВД, набор, анализ образования сгустка | 21.20.23.110-00001548 |
14 | Фибриноген (фактор I) ИВД, набор, анализ образования сгустка | 21.20.23.110-00001006 |
15 | Множественные аналиты мочи ИВД, набор, колориметрический экспресс-анализ, клинический | 21.20.23.110-00000100 |
16 | Множественные аналиты мочи ИВД, набор, колориметрический экспресс-анализ, клинический | 21.20.23.110-00000099 |
17 | Множественные аналиты мочи ИВД, набор, колориметрический экспресс-анализ, клинический | 21.20.23.110-00000099 |
Комиссией установлено, что заказчик включил в описание объекта закупки содержащиеся в указанных позициях КТРУ характеристики.
При этом не установлен запрет на установление дополнительных характеристик, не содержащихся в позициях КТРУ.
Согласно п. 5 Правил использования каталога заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.
Заказчик воспользовался предоставленным правом и установил дополнительные характеристики, не предусмотренные позициями КТРУ.
Пунктом 6 Правил использования каталога предусмотрено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).
Исходя из совокупности вышеизложенных положений, при формировании объекта закупки на поставку товара по позициям, предусмотренных каталогом товаров, работ, услуг, заказчик обязан применять информацию, включенную в позицию каталога, а в случае предоставления дополнительной информации, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).
Таким образом, при формировании объекта закупки заказчик должен указать обоснование дополнительных показателей, то есть раскрыть необходимость их наличия с точки зрения целей, которые намерен достичь заказчик при приобретении соответствующего товара, оказании услуг, выполнении работ.
В извещении об осуществлении закупки в качестве обоснования необходимости применения дополнительных характеристик товаров, отсутствующих в позициях
КТРУ, заказчик указал: "Ввиду того, что каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, технические регламенты, стандарты и иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, о стандартизации не могут в полной мере охватить все необходимые заказчику технические, функциональные характеристики услуг и качественные характеристики объекта закупки, настоящее техническое задание содержит дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные и качественные характеристики услуг, которые не предусмотрены в позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также иные показатели, требования, условные обозначения и терминологию не предусмотренные техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации".
Однако данное обоснование заказчика не содержит доводов о необходимости применения каждой из дополнительных характеристик закупаемого товара, не раскрывает необходимость наличия у товара той или иной характеристики.
Таким образом, заказчиком не приведено надлежащее обоснование применения дополнительных характеристиках, отсутствующих в позициях КТРУ, чем допущено нарушение п. 6 Правил использования каталога.
В соответствии с Положением о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 (далее - Положение) формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.
В письме Минфина России от 18.12.2023 N 24-01-10/122331 разъяснено, что извещение об осуществлении закупки состоит из двух частей:
из информации, формируемой с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС (информация в "структурированном виде") (часть 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункт 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60); из информации и документов, сформированных заказчиком самостоятельно без использования ЕИС (сформированных не в "структурированном виде") и которые включаются в извещение об осуществлении закупки путем приложения файла - электронного документа или образа бумажного документа (часть 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункт 4 вышеуказанного Положения, пункт 2 формы, являющейся приложением к такому Положению).
Частью 12 ст. 4 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если информация, предусмотренная пунктами 1 - 15 части 3 настоящей статьи и размещенная в единой информационной системе, не соответствует информации, размещенной в иных информационных системах в сфере закупок, приоритет имеет информация, размещенная в единой информационной системе.
В тоже время согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Комиссией установлено, что имеются разночтения между характеристиками товаров, содержащимися в "структурированном виде" извещения, и в размещенном в порядке п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе документе "описание объекта закупки", а именно:
- по позиции 2 Анти-А групповое типирование эритроцитов ИВД, антитела (КТРУ 21.20.23.110-00005668) в "структурированном виде" извещения указано:
"Срок годности 2 года, на момент поставки - не менее 20 месяцев", а в "описании объекта закупки" указано об остаточном сроке - "Остаточный срок годности на дату поставки - >= 20 месяцев. Срок годности - 2 года";
- по позиции 9 Эритроциты стандартные для перекрестного определения групп крови по системе AB0 ИВД, набор, реакция агглютинации (КТРУ 21.20.23.110- 00008184) в "структурированном виде" извещения указано: "назначение - Для анализаторов открытого типа и ручной постановки анализа", а в "описании объекта закупки": "Для ручной постановки анализа";
- по позиции 10 Эритроциты для скрининга антител ИВД, набор, реакция агглютинации (КТРУ 21.20.23.110-00006342) в "структурированном виде" извещения указано: "Количество выполняемых тестов -100", а в "описании объекта закупки": "Количество выполняемых тестов, штука >= 100";
- по позиции 13 Активированное частичное тромбопластиновое время ИВД, набор, анализ образования сгустка (КТРУ 21.20.23.110-00001548) в "структурированном виде" извещения указано: "назначение - Для анализаторов открытого типа", а в "описании объекта закупки": "назначение - для анализаторов открытого типа, для ручной постановки анализа";
- по позиции 15 Множественные аналиты мочи ИВД, набор, колориметрический экспресс-анализ, клинический (КТРУ 21.20.23.110-00000100) в "структурированном виде" извещения указано: "Срок годности >= 24 месяца", а в "описании объекта закупки": "Срок годности: не менее 24 месяца с даты изготовления";
- по позиции 17 Множественные аналиты мочи ИВД, набор, колориметрический экспресс-анализ, клинический (КТРУ 21.20.23.110-00000099) в "структурированном виде" извещения указано: "назначение - Для ручной постановки анализа", а в "описании объекта закупки": "назначение - Для анализаторов открытого типа";
- -по позициям 12, 13, 14 в "структурированном виде" извещения установлены требования к стабильности, выраженные сутками, а в "описании объекта закупки" в днях.
Содержание требований извещения должно быть реально исполнимым, неопределенность, противоречивость, неполнота либо неисполнимость положений извещения, в котором содержатся требования к информации, которую необходимо указать в заявке участникам закупки, создает препятствия для участников закупки на стадии заполнения заявок и с учетом порядка подачи заявок не обеспечивает получение заказчиком товара, потребность в котором имеется.
Учитывая изложенное, действия заказчика нарушают ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
Постановлением N 1875 установлены:
- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;
- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
В извещении о проведении электронного аукциона установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.
Согласно ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.
По общему правилу надлежащим исполнением требований Федерального закона о контрактной системе при описании объекта закупки является наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в извещении об осуществлении закупки (пункты 1 и 2 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).
В материалы проверки заказчиком представлены сведения о регистрационных удостоверениях на медицинские изделия, которые, по его мнению, полностью соответствуют приведенному описанию объекта закупки - по 2 номера регистрационных удостоверений.
Проанализировав представленные сведения, а также информацию, размещенную в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, Комиссия пришла к выводу, что заказчиком не подтверждено, что под приведенные им характеристики подходят товары с указанными им регистрационными удостоверениями. Комиссией установлено, что в инструкциях на обозначенные заказчиком медицинские изделия не содержатся включенные в описание объект закупки характеристики товаров.
С учетом изложенного, заказчиком допущено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.03.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 2 заявки, признанные соответствующими требованиям извещения.
23.03.2026 по итогам закупки заключен контракт.
2. 04.03.2026 в ЕИС размещено извещение с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями о проведении электронного аукциона на поставку набора для акушерских/гинекологических операций, не содержащих лекарственные средства, одноразового использования (реестровый номер закупки 0346300005426000046).
Начальная (максимальная) цена контракта - 789 228,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 13.03.2026 10:00 час.
Жалоб от участников закупки не поступало.
Из положений извещения об осуществлении закупки следует, что при описании товаров, входящих в объект закупки, заказчиком применены позиции КТРУ:
N п/п | ОКПД2/КТРУ | Наименование товара |
1 | 32.50.50.190- 00000536 | Набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования. В набор входит: Зеркало гинекологическое размером - S Перчатки неопудренные - 1 пара Зонд цитощетка - наличие Пеленка шириной >40 см длиной >60 см |
2 | 32.50.50.190- 00000536 | Набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, |
одноразового использования. В набор входит: Зеркало гинекологическое размером - M Перчатки неопудренные - 1 пара Зонд цитощетка- наличие Пеленка >40 см длиной >60 см | ||
3 | 32.50.50.190- 00000536 | Набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования. В набор входит: Зеркало гинекологическое размером - L Перчатки неопудренные - 1 пара Зонд цитощетка- наличие Пеленка >40 см длиной >60 см |
Согласно письму Минфина России от 25.07.2022 N 24-03-08/71694, в отсутствие сформированного описания условия применения пункта 5 Правил использования каталога не наступают и заказчик формирует описание соответствующего товара самостоятельно согласно требованиям статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
В данном случае примененная заказчиком позиция КТРУ не содержит описания товара. Следовательно, заказчик правомерно описал объект закупки по правилам ст. 33 Закона о контрактной системе.
В извещении об осуществлении закупки в качестве обоснования необходимости установления характеристик товаров заказчик указал: "Дополнительные характеристики указаны в связи с отсутствием конкретных характеристик, свойств и состава товара в позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и необходимостью конкретизации данных параметров товара, предназначенного для определенного вида медицинского применения.".
Однако данное обоснование заказчика не содержит доводов о необходимости применения характеристик закупаемого товара, не раскрывает необходимость наличия у товара той или иной характеристики.
Таким образом, заказчиком не приведено надлежащее обоснование применения дополнительных характеристиках, отсутствующих в позициях КТРУ, чем допущено нарушение п. 6 Правил использования каталога.
Комиссией установлено, что имеются разночтения между характеристиками товаров, содержащимися в "структурированном виде" извещения, и в размещенном в порядке п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе документе "описание объекта закупки", а именно:
- в "структурированном виде" извещения указано: "Пеленка длиной <= 60 см", а в "описании объекта закупки" - "Пеленка длиной >60 см".
Учитывая изложенное, действия заказчика нарушают ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
В извещении о проведении электронного аукциона установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.
В материалы проверки заказчиком представлены сведения о соответствии установленных в описании объекта закупки характеристик медицинским изделиям двух производителей:
- Набор гинекологический смотровой одноразовый стерильный "Ева" по ТУ 9437-045-44942795-2009, производитель ООО "П", Российская
Федерация (регистрационное удостоверение N ФСР 2010/07047);
- Набор гинекологический смотровой "Юнисет" по ТУ 32.50.13-003-98349125- 2018, производитель ООО "МА", Российская Федерация (регистрационное удостоверение N РЗН 2019/9039).
Проанализировав представленные сведения, а также информацию, размещенную в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, Комиссия пришла к выводу, что заказчиком подтверждено, что под приведенные им характеристики подходят товары указанных им производителей.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.03.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 3 заявки, признанные соответствующими требованиям извещения.
27.03.2026 по итогам закупки заключен контракт.
3. 24.12.2025 в ЕИС размещено извещение с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями о проведении электронного аукциона на метрологическую поверку медицинского оборудования и средств измерений (реестровый номер закупки 0346300005425000164).
Начальная (максимальная) цена контракта - 572 586,73 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 15.01.2026 10:00 час.
Жалоб от участников закупки не поступало.
Из положений извещения об осуществлении закупки следует, что при описании объекта закупки заказчиком не применены позиции КТРУ.
На заседании Комиссии установлено, что позиции на закупаемую услугу в КТРУ не содержится. Следовательно, заказчик правомерно описал объект закупки по правилам ст. 33 Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.03.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 3 заявки, признанные соответствующими требованиям извещения.
27.03.2026 по итогам закупки заключен контракт.
4. 27.01.2026 в ЕИС размещено извещение с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (реестровый номер закупки
Начальная (максимальная) цена контракта - 424 592,32 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 05.02.2026 09:00 час.
Жалоб от участников закупки не поступало.
Из положений извещения об осуществлении закупки следует, что при описании товаров, входящих в объект закупки, заказчиком применена позиция КТРУ 32.50.50.190-00001329 в отношении наконечника для ручки-скарификатора.
В данном случае примененная заказчиком позиция КТРУ 32.50.50.190-00001329 не содержит описания товара. При этом не установлен запрет на установление дополнительных характеристик, не содержащихся в позиции КТРУ.
Для системы для взятия капиллярной крови позиция в КТРУ не содержится.
Следовательно, заказчик правомерно описал объект закупки по правилам ст. 33 Закона о контрактной системе.
В извещении об осуществлении закупки в качестве обоснования необходимости установления характеристик товаров заказчик указал: "Характеристики объекта закупки (наименование характеристик, значения характеристик, единицы измерения характеристик), предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), указаны заказчиком с использованием единой информационной системы в сфере закупок при формировании извещения об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона согласно Правилам использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Поскольку в позиции КТРУ - 32.50.50.190-00001378 в разделе "Описание товара, работы, услуги" отсутствуют функциональные, технические, качественные характеристики закупаемого товара, описание товара осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона".
Однако данное обоснование заказчика не содержит доводов о необходимости применения характеристик закупаемого товара, не раскрывает необходимость наличия у товара той или иной характеристики.
Таким образом, заказчиком не приведено надлежащее обоснование применения дополнительных характеристиках, отсутствующих в позициях КТРУ, чем допущено нарушение п. 6 Правил использования каталога.
В извещении о проведении электронного аукциона установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.
Согласно ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.
По общему правилу надлежащим исполнением требований Федерального закона о контрактной системе при описании объекта закупки является наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в извещении об осуществлении закупки (пункты 1 и 2 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).
В материалы проверки заказчиком представлены сведения о регистрационных удостоверениях на медицинские изделия, которые, по его мнению, полностью соответствуют приведенному описанию объекта закупки - по каждой позиции товара по 2 номера регистрационных удостоверений.
Проанализировав представленные сведения, а также информацию, размещенную в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, Комиссия пришла к выводу, что заказчиком не подтверждено, что под приведенные им характеристики подходят товары с указанными им регистрационными удостоверениями. Комиссией установлено, что в инструкциях на обозначенные заказчиком медицинские изделия не содержатся включенные в описание объект закупки характеристики товаров.
С учетом изложенного, заказчиком допущено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.02.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 3 заявки, признанные соответствующими требованиям извещения.
18.02.2026 по итогам закупки заключен контракт.
5. 02.03.2026 в ЕИС размещено извещение с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями о проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия (термометр лабораторный), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (реестровый номер закупки 0346300005426000042).
Начальная (максимальная) цена контракта - 361 920,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 12.03.2026 09:00 час.
Жалоб от участников закупки не поступало.
Из положений извещения об осуществлении закупки следует, что при описании товара заказчиком применена позиция КТРУ 26.60.12.122-00000114.
В данном случае заказчиком применены все обязательные характеристики из позиции КТРУ 26.60.12.122-00000114, а также часть характеристик, не обязательных для применения.
В извещении о проведении электронного аукциона установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.
Согласно ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.
По общему правилу надлежащим исполнением требований Федерального закона о контрактной системе при описании объекта закупки является наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в извещении об осуществлении закупки (пункты 1 и 2 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).
В материалы проверки заказчиком представлены сведения о регистрационных удостоверениях на медицинские изделия, которые, по его мнению, полностью соответствуют приведенному описанию объекта закупки - 2 номера регистрационных удостоверений.
Проанализировав представленные сведения, а также информацию, размещенную в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, Комиссия пришла к выводу, что заказчиком не подтверждено, что под приведенные им характеристики подходят товары с указанными им регистрационными удостоверениями. Комиссией установлено, что в инструкциях на обозначенные заказчиком медицинские изделия не содержатся включенные в описание объект закупки характеристики товаров.
С учетом изложенного, заказчиком допущено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.03.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 2 заявки, признанные соответствующими требованиям извещения.
24.03.2026 по итогам закупки заключен контракт.
6. 30.01.2026 в ЕИС размещено извещение с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями о проведении электронного аукциона на поставку светильника светодиодного внутреннего освещения (реестровый номер закупки 0346300005426000016).
Начальная (максимальная) цена контракта - 193 410,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 10.02.2026 09:00 час.
Жалоб от участников закупки не поступало.
Из положений извещения об осуществлении закупки следует, что при описании товара заказчиком применена позиция КТРУ 27.40.25.123-00000004.
В данном случае заказчиком применены все обязательные характеристики из позиции КТРУ 27.40.25.123-00000004, а также часть характеристик, не обязательных для применения.
В извещении о проведении электронного аукциона установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.
В письменных пояснениях заказчик указал, что в заявках участниками предложены товары разных производителей, в том числе российских.
Вместе с тем, заказчиком не представлено доказательств соответствия установленных в описании объекта закупки характеристик товаров товарам как минимум двух производителей.
Комиссия отмечает, что номера из реестра российской промышленной продукции не подтверждают соответствие товаров, на которые они выданы, всем характеристикам заказчика. В указанном реестре производитель не указывает все характеристики своего товара.
С учетом изложенного, Комиссия пришла к выводу, что заказчиком не соблюдены правила описания объекта закупки и допущено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.02.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 28 заявок. Заявки, содержащие предложения о поставке товаров иностранного происхождения отклонены на основании ст. 14 Закона о контрактной системе.
24.02.2026 по итогам закупки заключен контракт.
7. 02.03.2026 в ЕИС размещено извещение с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями о проведении электронного аукциона на поставку бахил водонепроницаемых (реестровый номер закупки 0346300005426000043).
Начальная (максимальная) цена контракта - 158 200,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 12.03.2026 10:00 час.
Жалоб от участников закупки не поступало.
Из положений извещения об осуществлении закупки следует, что при описании товара заказчиком применена позиция КТРУ 32.50.50.190-00003066.
В данном случае заказчиком применены все обязательные характеристики из позиции КТРУ 32.50.50.190-00003066.
Характеристики, не обязательные для применения из позиции КТРУ, а также дополнительные характеристики заказчик не установил.
В извещении о проведении электронного аукциона установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.
В материалы проверки заказчиком представлены сведения о соответствии установленных в описании объекта закупки характеристик медицинским изделиям двух производителей:
- Бахилы медицинские одноразовые нестерильные по ТУ 32.50.50-001- 80071132-2024, производитель ООО "МБ", Российская Федерация (регистрационное удостоверение N РЗН 2025/26036;
- Бахилы медицинские одноразовые UNITE по ТУ 32.50.50-001-05892629-2018, производитель ООО "Ю", Российская Федерация (регистрационное удостоверение N РЗН 2019/8406).
Проанализировав представленные сведения, а также информацию, размещенную в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, Комиссия пришла к выводу, что заказчиком подтверждено, что под приведенные им характеристики подходят товары указанных им производителей.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.03.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 10 заявок, которые признаны соответствующими требованиям извещения.
24.03.2026 по итогам закупки заключен контракт.
8. 04.03.2026 в ЕИС размещено извещение с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (реестровый номер закупки 0346300005426000047).
Начальная (максимальная) цена контракта - 132 300,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 13.03.2026 10:00 час.
Жалоб от участников закупки не поступало.
Из положений извещения об осуществлении закупки следует, что в описании объекта закупки содержится 2 товара:
- Щетка цитологическая цервикальная (применена позиция КТРУ 32.50.13.190- 00007157),
- Зонд урогенитальный универсальный (соответствующая позиция в КТРУ отсутствует).
Комиссией установлено, что имеются разночтения между характеристиками товаров, содержащимися в "структурированном виде" извещения, и в размещенном в порядке п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе документе "описание объекта закупки", а именно:
- в "описании объекта закупки" указано: "Устройство с выступами, наподобие щетинок, предназначенное для получения эндо- и/или экзиоцервикса с целью выявления патологии шейки матки. Оно вводится во влагалище, и головка щетки поворачивается, плотно соприкасаясь с исследуемой областью, до тех пор, пока она не соберет образец из крови и слизи. Отдельные модификации могут также иметь небольшие щетинки на центральной выступающей части, которая одновременно входит в цервикальный канал. Полученный образец закрепляют в фиксирующем растворе или переносят на предметное стекло для проведения теста по Папаниколау (ПАП). Это изделие одноразового использования"; "(Флок обеспечивает адгезию биологического клеточного материала на своей поверхности)", а в "структурированном виде" извещения таких требований к товару не содержится.
Учитывая изложенное, действия заказчика нарушают ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
В извещении о проведении электронного аукциона установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.
В материалы проверки заказчиком представлены сведения о регистрационных удостоверениях на медицинские изделия, которые, по его мнению, полностью соответствуют приведенному описанию объекта закупки - по 2 номера регистрационных удостоверений.
Проанализировав представленные сведения, а также информацию, размещенную в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, Комиссия пришла к выводу, что заказчиком не подтверждено, что под приведенные им характеристики подходят товары с указанными им регистрационными удостоверениями. Комиссией установлено, что в инструкциях на обозначенные заказчиком медицинские изделия не содержатся включенные в описание объект закупки характеристики товаров.
С учетом изложенного, заказчиком допущено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.03.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 7 заявок, которые признаны соответствующими требованиям извещения.
27.03.2026 по итогам закупки заключен контракт.
9. 27.01.2026 в ЕИС размещено извещение с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (реестровый номер закупки 0346300005426000009).
Начальная (максимальная) цена контракта - 110 030,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 05.02.2026 10:00 час.
Жалоб от участников закупки не поступало.
Из положений извещения об осуществлении закупки следует, что в описании объекта закупки содержится 2 товара, в отношении которых заказчиком применены позиции КТРУ 332.50.50.190-00003032 (Кювета для лабораторного анализатора
ИВД, одноразового использования), 32.50.50.000-00001990 (Пробирка центрифужная
ИВД).
Комиссией установлено, что заказчик использовал обязательные характеристики из указанных позиций КТРУ, а также включил дополнительные характеристики.
В извещении об осуществлении закупки в качестве обоснования необходимости применения дополнительных характеристик товаров, отсутствующих в позициях
КТРУ, заказчик указал: "Характеристики объекта закупки (наименование характеристик, значения характеристик, единицы измерения характеристик), предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), указаны заказчиком с использованием единой информационной системы в сфере закупок при формировании извещения об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона согласно Правилам использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".".
Однако данное обоснование заказчика не содержит доводов о необходимости применения каждой из дополнительных характеристик закупаемого товара, не раскрывает необходимость наличия у товара той или иной характеристики.
Таким образом, заказчиком не приведено надлежащее обоснование применения дополнительных характеристиках, отсутствующих в позициях КТРУ, чем допущено нарушение п. 6 Правил использования каталога.
Комиссией установлено, что имеются разночтения между характеристиками товаров, содержащимися в "структурированном виде" извещения, и в размещенном в порядке п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе документе "описание объекта закупки", по позиции "Пробирка центрифужная ИВД (КТРУ 32.50.50.000- 00001990), а именно:
- в "структурированном виде" извещения указано: "объем - >= 1 и <= 2", а в "описании объекта закупки" установлен иной объем - "1,5";
- в "структурированном виде" извещения указано: "Количество в упаковке - 400", а в "описании объекта закупки" установлено: "Количество в упаковке: > 100";
Количество в упаковке - 400 шт.".
Учитывая изложенное, действия заказчика нарушают ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
В извещении о проведении электронного аукциона установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.
В материалы проверки заказчиком представлены сведения о регистрационных удостоверениях на медицинские изделия, которые, по его мнению, полностью соответствуют приведенному описанию объекта закупки - по 2 номера регистрационных удостоверений.
Проанализировав представленные сведения, а также информацию, размещенную в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, Комиссия пришла к выводу, что заказчиком не подтверждено, что под приведенные им характеристики подходят товары с указанными им регистрационными удостоверениями. Комиссией установлено, что в инструкциях на обозначенные заказчиком медицинские изделия не содержатся включенные в описание объект закупки характеристики товаров.
С учетом изложенного, заказчиком допущено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.02.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 3 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения.
17.02.2026 по итогам закупки заключен контракт.
10. 27.01.2026 в ЕИС размещено извещение с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (реестровый номер закупки 0346300005426000007).
Начальная (максимальная) цена контракта - 44 350,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 05.02.2026 10:00 час.
Жалоб от участников закупки не поступало.
Из положений извещения об осуществлении закупки следует, что в описании объекта закупки содержится 2 товара, в отношении которых заказчиком применены позиции КТРУ 32.50.13.190-00007515 (Скарификатор неавтоматический, одноразового использования), 32.50.13.190-00007473 (Ручка-скарификатор автоматическая, одноразового использования).
Комиссией установлено, что в данных позициях не содержатся характеристики.
В извещении об осуществлении закупки в качестве обоснования необходимости применения дополнительных характеристик товаров, отсутствующих в позициях
КТРУ, заказчик указал: "В отношении закупаемого товара в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд отсутствуют соответствующие позиции, в связи с чем, заказчик осуществляет описание товара в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.".
Однако данное обоснование заказчика не содержит доводов о необходимости применения каждой из дополнительных характеристик закупаемого товара, не раскрывает необходимость наличия у товара той или иной характеристики.
Таким образом, заказчиком не приведено надлежащее обоснование применения дополнительных характеристик, отсутствующих в позициях КТРУ, чем допущено нарушение п. 6 Правил использования каталога.
В извещении о проведении электронного аукциона установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.
В материалы проверки заказчиком представлены сведения о регистрационных удостоверениях на медицинские изделия, которые, по его мнению, полностью соответствуют приведенному описанию объекта закупки - по 2 номера регистрационных удостоверений.
Проанализировав представленные сведения, а также информацию, размещенную в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, Комиссия пришла к выводу, что заказчиком не подтверждено, что под приведенные им характеристики подходят товары с указанными им регистрационными удостоверениями. Комиссией установлено, что в инструкциях на обозначенные заказчиком медицинские изделия не содержатся включенные в описание объект закупки характеристики товаров.
С учетом изложенного, заказчиком допущено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.02.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 5 заявок, которые признаны соответствующими требованиям извещения.
17.02.2026 по итогам закупки заключен контракт.
11. 22.01.2026 в ЕИС размещено извещение с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями о проведении электронного аукциона на поставку канцелярских товаров (реестровый номер закупки 0346300005426000003).
Начальная (максимальная) цена контракта - 41 407,10 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 02.02.2026 10:00 час.
Жалоб от участников закупки не поступало.
Из положений извещения об осуществлении закупки следует, что при описании товара заказчиком для всех позиций кроме одной (набор текстовыделителей - нет соответствующей позиции КТРУ) применены позиции КТРУ. Заказчиком использованы только характеристики из позиций КТРУ, дополнительные характеристики не установлены.
В извещении о проведении электронного аукциона установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.
В письменных пояснениях заказчик указал, что в заявках участниками предложены товары разных производителей, в том числе российских.
Вместе с тем, заказчиком не представлено доказательств соответствия установленных в описании объекта закупки характеристик товаров товарам как минимум двух производителей.
С учетом изложенного, Комиссия пришла к выводу, что заказчиком не соблюдены правила описания объекта закупки и допущено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.02.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 8 заявок. Заявки признаны соответствующими требованиям извещения.
16.02.2026 по итогам закупки заключен контракт.
12. 30.01.2026 в ЕИС размещено извещение с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями о проведении электронного аукциона на поставку канцелярских товаров (реестровый номер закупки
Начальная (максимальная) цена контракта - 32 509,58 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 09.02.2026 10:00 час.
Жалоб от участников закупки не поступало.
Из положений извещения об осуществлении закупки следует, что при описании товара заказчиком для всех позиций применены позиции КТРУ. Заказчиком использованы характеристики из позиций КТРУ, а также в отношении товара "Клей поливинилацетатный" (КТРУ 20.52.10.190-00000007) включена дополнительная характеристика - масса, которая не содержится в позиции КТРУ.
В извещении об осуществлении закупки в качестве обоснования необходимости применения дополнительных характеристик товаров, отсутствующих в позициях
КТРУ, заказчик указал: "Дополнительные характеристики указаны в связи с отсутствием конкретных характеристик, свойств и состава товара в позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и необходимостью конкретизации данных параметров товара, предназначенного для определенного вида медицинского применения.".
Однако данное обоснование заказчика не содержит доводов о необходимости применения дополнительной характеристики закупаемого товара, не раскрывает необходимость ее наличия у товара.
Таким образом, заказчиком не приведено надлежащее обоснование применения дополнительной характеристики, отсутствующей в позиции КТРУ, чем допущено нарушение п. 6 Правил использования каталога.
В извещении о проведении электронного аукциона установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств.
В письменных пояснениях заказчик указал, что в заявках участниками предложены товары разных производителей, в том числе российских.
Вместе с тем, заказчиком не представлено доказательств соответствия установленных в описании объекта закупки характеристик товаров товарам как минимум двух производителей.
С учетом изложенного, Комиссия пришла к выводу, что заказчиком не соблюдены правила описания объекта закупки и допущено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.02.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 7 заявок. Заявки признаны соответствующими требованиям извещения.
24.02.2026 по итогам закупки заключен контракт.
Установленные нарушения в действиях заказчика содержат признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
Пунктом 35 Правил установлено, что в случае, если при проведении внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки выдает предписание на основании принятого комиссией (инспекцией) решения по результатам проведения внеплановой проверки. При этом комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки не выдает предписание в случае:
а) выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
б) выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые были допущены субъектами контроля при определении ими поставщика (подрядчика, исполнителя), если контракт заключен.
По итогам закупок заключены контракт, что исключает возможность выдачи предписания об устранении нарушений.
Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Комиссия
решила:
1. В действиях государственного учреждения здравоохранения "Л" при проведении электронных аукционов: на поставку реагентов диагностических (реестровый номер закупки 0346300005426000041), на поставку изделий медицинского назначения (реестровый номер закупки 0346300005426000009) установлены нарушения п. 6 Правил использования каталога, ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
2. В действиях государственного учреждения здравоохранения "Л" при проведении электронного аукциона на поставку набора для акушерских/гинекологических операций, не содержащих лекарственные средства, одноразового использования (реестровый номер закупки 0346300005426000046) установлены нарушения п. 6 Правил использования каталога, ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
3. В действиях государственного учреждения здравоохранения "Л" при проведении электронных аукционов: на поставку изделий медицинского назначения (реестровый номер закупки 0346300005426000008), на поставку изделий медицинского назначения (реестровый номер закупки 0346300005426000007), на поставку канцелярских товаров (реестровый номер закупки 0346300005426000017) установлены нарушения п. 6 Правил использования каталога, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
4. В действиях государственного учреждения здравоохранения "Л" при проведении электронных аукционов: на поставку медицинского изделия (термометр лабораторный), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (реестровый номер закупки 0346300005426000042), на поставку светильника светодиодного внутреннего освещения (реестровый номер закупки 0346300005426000016), на поставку канцелярских товаров (реестровый номер закупки установлены нарушения п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
5. В действиях государственного учреждения здравоохранения "Л" при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (реестровый номер закупки 0346300005426000047) установлены нарушения ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
6. В действиях государственного учреждения здравоохранения "Л" при проведении электронных аукционов: на метрологическую поверку медицинского оборудования и средств измерений (реестровый номер закупки 0346300005425000164), на поставку бахил водонепроницаемых (реестровый номер закупки 0346300005426000043) не установлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
7. Предписание об устранении нарушения не выдавать, поскольку по итогам закупок заключены контракты.
8. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Р.
Члены Комиссии
А.В.
А.Г.ПОГОЖИХ