Решение Московское УФАС России от 12.03.2026 N 077/10/104-2748/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ш. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. -- ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБПОУ "КАС N 7": Н. (доверенность N 02-07/02 от 11.03.2026), а также в присутствии ИП Д. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N ФК/8878/25 от 06.03.2026),

рассмотрев обращение ГБПОУ "КАС N 7" о включении сведений об ИП Д. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБПОУ "КАС N 7" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Д. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам закупки у единственного поставщика на поставку оборудования (бетономешалка, измеритель) для ГБПОУ КАС N 7 (целевые) (контракт N 0925-42).

29.09.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0925-42 на поставку оборудования (бетономешалка, измеритель) для ГБПОУ КАС N 7 (целевые) (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 20.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных ст. 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе), ст. 111 (в случае определения в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона о контрактной системе особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и ст. 111.1 Закона о контрактной системе, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта направлено Заказчиком 20.01.2026 в адрес Исполнителя заказным письмом посредством АО "ПА".

В соответствии с требованиями ч. 12.2 ст. 95 Закон о контрактной системе датой надлежащего уведомления считается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Согласно сведениям с официального сайта АО "ПА" 26.02.2026 Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта возвращено Заказчику.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Исполнителя о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 3.1 поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные настоящим Контрактом и Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта (Приложение N 1 к Контракту): в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней с даты заключения Контракта..

На заседании Комиссии Управления, представитель Заказчика пояснил, что Поставка по Контракту не осуществлена.

10.12.2025 в адрес Поставщика было направлено письмо о необходимости осуществления поставки оборудования (бетономешалка, измеритель) для ГБПОУ КАС N 7 по адресу: <...> в полном объеме не позднее 19.12.2025.

20.01.2026 в адрес в Поставщика было направлено письмо о расторжении Контракта на основании п. 8.1.1.3 Контракта.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, Исполнитель пояснил, что Исполнителем был проведен мониторинг рынка с целью установления актуальной информации о наличии и стоимости товаров, предусмотренных контрактом. В адрес ведущих поставщиков были направлены запросы, по результатам которых получены коммерческие предложения.

Позиция N 2 (Измеритель TESTING): товар отсутствует в свободной продаже, а также отсутствует складах. Доступные аналоги имеют стоимость, превышающую контрактную в 3 и более раза. Поставка данного товара по твердой цене контракта в текущих условиях означает для Поставщика прямые убытки по данной позиции, что экономически невозможно.

Позиции N 3, 4, 5, 6: рыночные цены выросли на 14-94%. Поставка по контрактным ценам в текущих условиях убыточна для Поставщика.

Позиция N 1: Поставщик готов был поставить данную позицию.

22.12.2025 Поставщиком было направлено письмо Заказчику с уведомлением о невозможности поставки импортного оборудования (позиция N 2) и предложением рассмотреть варианты замены на отечественный аналог либо частичное исполнение контракта (поставка остального оборудования и подписание соглашения о расторжении по соглашению сторон на фактически поставленный товар).

05.03.2026 Поставщиком был направлен развернутый ответ на претензии Заказчика, в котором повторно предложены варианты урегулирования.

На все указанные обращения ответы от Заказчика не поступали.

Комиссия Управления установила, что Исполнителем в адрес Заказчика было направлено письмо Nб/н от 19.12.2025, из которого следует, что измеритель воздухововлечения TESTING, 8 л (1 шт.) из-за введенных санкций в отношении РФ отсутствует на рынке, так как данный товар производится в ФРГ, в связи с чем

Поставщиком было предложено подписать дополнительное согласие и исполнить контракт без позиции "Измеритель воздухововлечения TESTING, 8 л".

Кроме того, Поставщиком в материалы дела также представлены коммерческие предложения от ООО "ПБ", ООО "Д", ООО "Т", ООО "Э".

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ГБПОУ "КАС N 7" во включении информации об ИП Д. в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.