Решение Башкортостанское УФАС России от 12.03.2026 N ТО002/06/106-400/2026
Реквизиты
Решение Башкортостанское УФАС России от 12.03.2026 N ТО002/06/106-400/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 12 марта 2026 г. N ТО002/06/106-400/2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;
члены Комиссии:
специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;
специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;
Посредством видеоконференцсвязи:
Заказчик: ГБУ ЦПТЛП Республики Башкортостан;
Уполномоченное учреждение: ГКУ РБ "Р"
Заявитель: ООО "А".
установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "А" (вх. 3359/26 от 10.03.2026) на действия Заказчика, Уполномоченного учреждения при проведении закупки N 0801500001126000157 "Оказание услуг по пилотируемому авиапатрулированию (маршрут: Белорецк - Тирлян - Вознесенка - Абзаково - Мухаметово - Шарипово - Катарыш - Белорецк (протяженность 318 км)) на 2026 год".
По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действие комиссии Заказчика, Уполномоченного учреждения при осуществлении закупки.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке N 0801500001126000157.
Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.
18.02.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0801500001126000157.
Начальная (максимальная) цена контракта - 12 854 219,62 руб.
Дата размещения извещения - 18.02.2026.
Дата окончания срока подачи заявок - 27.02.2026.
Заявитель в своей жалобе указывает, что в ходе рассмотрения жалоб ООО "А" на документацию по закупке N 0801500001126000157 при прочтении ответа Лесопожарного центра РБ по пункту 4 возникло предположение, что документация в этом году была сформирована с учетом возможностей и опыта ООО "Ц" ИНН <...> и предположительно, данная организация является участником, который демпинговал стоимость лота.
Из открытых источниками Заявителем установлено, что ООО "Ц" ИНН <...> не имеет опыта исполнения контрактов за последние три года, а согласно информации из Реестра действующий сертификат эксплуатанта ООО "Ц" ИНН <...> получило только 26.01.2026 года.
Заказчик, Уполномоченное учреждение считают жалобу ООО "А" необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.
В ходе рассмотрении жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что в соответствии с пунктами 5.1.4 и 5.1.5 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" размещенного в составе извещения о проведении закупки, к участникам закупки установлены следующие требования:
5.1.4 5.1.5 | 5.1.4 | декларация о принадлежности участника закупки к социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления преимущества, предусмотренного частью 3 статьи 30 Федерального закона; информация и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в заявку включена предусмотренная подпунктом "к" пункта 5.1.1 настоящего документа декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона): Действующий сертификат эксплуатанта воздушных судов в соответствии с приказом Минтранса России от 19.11.2020 N 494 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта" с разрешенными видами работ: лесоавиационные работы. | ТРЕБУЕТСЯ ТРЕБУЕТСЯ | |
5.1.5 | ТРЕБУЕТСЯ |
Также, извещением о проведении закупки установлены требования к участникам закупки в соответствии с частью 1, частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
На участие в закупке подано 4 заявки, в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.03.2026 г. N 0801500001126000157-2-1 все заявки участников закупки признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.
Заявителем в жалобе указано, что протокол подведение итогов должен соответствовать требованиям статьи 52 Закона о контрактной системе.
При этом, статья 52 Закона о контрактной системе регулирует случаи признания открытого конкурентного способа несостоявшимся и последствия такого признания.
Требования же к содержанию протокола подведения итогов предусмотрены пунктом 2 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.
Протокол подведения итогов, размещенный в ЕИС соответствует установленным требованиям. Таким образом, довод Заявителя жалобы о несоответствии протокола положениям Закона о контрактной системе является несостоятельным.
Согласно части 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 Закона о контрактной системе) в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Закона о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
В соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).
Согласно части 5 статьи 37 Закона о контрактной системе, в случае проведения электронного конкурса, аукциона информация, предусмотренная частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта.
В соответствии с частью 6 статьи 37 Закона о контрактной системе, обеспечение, указанное в частях 1 и 2 статьи 37 Закона о контрактной системе предоставляется (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 Закона о контрактной системе) участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения.
Таким образом, антидемпинговые меры применяются на этапе заключения контракта с победителем закупки. При рассмотрении заявок участников закупки антидемпинговые меры не применяются.
Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.
Жалоба признается необоснованной.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок
решила:
Признать жалобу ООО "А" необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
А.
Члены Комиссии
И.
Ш.