Решение Бурятское УФАС России от 12.03.2026 N 003/06/105-163/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<...>,

при участии в режиме видеоконференцсвязи представителя Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) <...> (доверенность N 03 от 12.01.2026),

в отсутствие ООО "У" (далее - Заявитель), уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "У" (вх. N 1219/26 от 05.03.2026) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка комплектов учебного оборудования", номер извещения - 0102200001626000190 (далее - запрос котировок), и в результате рассмотрения жалобы в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заявитель оспаривает итоги запроса котировок, указывает, что заявка отклонена необоснованно, поскольку назначение реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции служит исключительно для подтверждения страны происхождения товара, а не для проверки его технических характеристик. Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание.

Уполномоченный орган представил письменные пояснения, согласно которым заявка Заявителя отклонена законно и обоснованно на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

19.02.2026 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка комплектов учебного оборудования", номер извещения - 0102200001626000190. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 399 125.00 руб.

В соответствии с протоколом N 0102200001626000190 подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 03.03.2026 заявка ООО "У" (идентификационный номер заявки - 2885470) отклонена: на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона заявка признается несоответствующей требованиям положений Закона, извещения об осуществлении закупки в случаях, предусмотренных пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона.

Разъяснение: в извещении об осуществлении закупки установлено действие Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Заявка отклоняется на основании пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона в связи с тем, что на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения.

Участник не подтвердил страну происхождения товара по п. 1 "Типовой комплект учебного оборудования "Основы электробезопасности", в связи с чем заявка Участника закупки приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, и признается несоответствующей требованиям положений Закона, извещения об осуществлении закупки и Постановления N 1875.

(в заявке Участника закупки, сформированной с использованием электронной площадки, указан номер реестровой записи 10545924. Наименование производимой промышленной продукции: "Комплект учебного оборудования по электротехнике, электронике, электрическим машинам, электроприводу", что не соответствует извещению, описанию объекта закупки)."

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 статьи 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случаях:

предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены запреты и ограничения на закупку ряда товаров, работ и услуг иностранного происхождения, а также преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Пунктом 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно извещению, объектом закупки является:

32.99.53.110 Типовой комплект учебного оборудования "Основы электробезопасности"

32.99.53.131 Лабораторный стенд "СИЛОВАЯ ЭЛЕКТРОНИКА И ЭЛЕКТРОПРИВОД"

32.99.53.131 Комплект лабораторного оборудования "Электротехника, основы электроники, электрические машины, электропривод".

Заказчиком согласно статье 14 Закона о контрактной системе в отношении закупаемых товаров установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

В составе заявки Заявителя на участие в закупке продекларирован номер реестровой записи N 10545924 из реестра российской промышленной продукции, который принадлежит товару - Комплект учебного оборудования по электротехнике, электронике, электрическим машинам, электроприводу.

Вместе с тем, согласно требованиям Заказчика, установленным в извещении, по позиции 1 необходим Типовой комплект учебного оборудования "Основы электробезопасности".

Представленный Заявителем номер реестровой записи N 10545924 из реестра российской промышленной продукции не соответствует товару (объекту закупки), указанному в извещении, следовательно такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке продукции, происходящей из иностранных государств.

Победитель закупки, подавший заявку с идентификационным номером 2882939, подтвердил страну происхождения товара соответствующей реестровой записью из реестра товаров российского промышленного происхождения.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки работы, услуги: если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупки таких работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, все заявки на участие в такой закупке, поданные иностранными лицами, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если поданная российским лицом заявка на участие в такой закупке признана по результатам ее рассмотрения соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Таким образом, действия комиссии по осуществлению закупки в принятии решения об отклонении заявки Заявителя на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе являются законными и обоснованными, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе. Довод Заявителя признается необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "У" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.