Решение Новосибирское УФАС России от 11.03.2026 N 054/01/18.1-487/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>;

рассмотрев посредством ВКС жалобу ООО "Н" (далее - ООО "Н") (вх. N 3570-ЭП/26 от 27.02.2026) на действия Акционерного общества "С" (далее - АО "С") при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки СИЗ (спецодежда летняя) (процедура N 32615690053),

в присутствии директора ООО "Н" <...>, представителя ООО "Н" <...> (по доверенности б/н от 05.03.2026);

в присутствии представителя АО "С" <...> (по доверенности N 627 от 22.01.2026).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО "Н" (ООО "Н") (вх. N 3570-ЭП/26 от 27.02.2026) на действия Акционерного общества "С" (АО "С") при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки СИЗ (спецодежда летняя) (процедура N 32615690053).

Заявитель сообщает следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок N 32615690053-01, размещенном в ЕИС 19.02.2026 заявка N 13, зарегистрированная 18.02.2026 в 04:54 (MCK+4), поданная ООО "Н" не допущена по следующим основаниям: Основание отклонения: Сведения, указанные в первой части заявки, не соответствуют требованиям документации о закупке, извещению (Не соответствие требованиям документации Раздел IV. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ).

Доводы заказчика в п. 7 Первой части заявки Заявителем указано: "Халат медицинский Комплектация: куртка, брюки...", фраза "Комплектация: куртка, брюки" является причиной отклонения.

С отклонением, Заявитель не согласен по следующим причинам: в соответствии с данными заявки на участие в закупке, размещенной на электронной площадки (<...>) первая часть заявки действительно содержит в п. 7 "Халат медицинский" опечатку с фразой "Комплектация: куртка, брюки" которую случайно допустили при копировании текста, но по технологическим нормативам Халат медицинский физически не может состоять из куртки и брюк. ООО "Н" считает опечатку несущественной, во всем остальном описании позиции N 7 не отступили от требований заказчика, что свидетельствует о том, что опечатка случайная и при запросе заказчика разъяснения через функционал площадки могло бы позволить пояснить случившиеся. Также Заявитель поясняет, что в указанном номере реестра в описании указаны характеристики, полностью соответствующие требованиям заказчика, во второй части заявки позиция N 7 указана в соответствии с требованиями заказчика, без опечатки.

АО "С" представило следующее возражение на жалобу ООО "Н".

Заказчиком 10.02.2026 года было опубликовано извещение и документация об аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку сиз (спецодежда лето) для нужд АО "С".

Номер извещения: 326156900053

Дата и время окончания подачи заявок: 18.02.2026 года 09:00.

Дата рассмотрения первых частей заявок: 18.02.2026 года.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 20.02.2026 года 09:00

Дата рассмотрения вторых частей заявок: 24.02.2026 года.

Подведение итогов закупки на участие в аукционе в электронной форме: 26.02.2026 года.

На момент окончания подачи заявок на участие в аукционе было подано 15 заявок, из них допущено - 11 заявок, 4 заявки - отклонены.

Заявка N 13 отклонена по причине несоответствия сведений требованиям документации о закупке, извещению, а именно конкретные показатели, указанные в первой части заявки не соответствуют требованиям документации раздела IV технического задания.

Согласно п. 17.1 раздела III Информационной карты аукциона участник закупки в первой части заявки должен предоставить конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленные в документации, а именно в Техническом задании.

В рассматриваемом случае участник предоставил следующие конкретные показатели:

Заказчику согласно техническому заданию требуется именно: "Халат медицинский женский полуприлегающего силуэта с классическим воротником рубашечного типа".

Установление участником N 13 к халату медицинскому комплектацию в составе куртки и брюк послужило в дальнейшем отклонение заявки.

Довод участника о том, что заказчик мог направить запрос разъяснения через функционал площадки является не состоятельным, так как согласно п. 9 статьи 3.3. 223-ФЗ при осуществлении конкурентной закупки в электронной форме проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником конкурентной закупки в электронной форме не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в конкурентной закупке в электронной форме и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации. Также действующим Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд Акционерного общества "С" (АО "С") не предусмотрено направление запросов о разъяснении положений заявки участника.

Указание Заявителя, на то, что "во второй части заявки позиция N 7 указана в соответствии с требованиями заказчика, без опечатки" также является несостоятельным. Заказчику на момент рассмотрения первых частей заявок проверить не представляется возможным заявку в полном объеме. В соответствии с пунктом 22 статьи 3.4. 223-ФЗ определен порядок направления заявок Заказчику:

1)первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме;

2) вторые части заявок на участие в аукционе - в сроки, установленные извещением о проведении аукциона при этом указанный срок, не может быть ранее срока размещения заказчиком в единой информационной системе протокола, составляемого в ходе проведения такого аукциона по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Дополнительно Заказчик сообщает, что по итогу подачи ценовых предложений от участников аукциона по данной закупке произошло снижение начальной (максимальной) цены договора на 58,04%.

Рассмотрев материалы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

АО "С" 10.02.2026 объявлено о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку СИЗ (спецодежда лето) для нужд АО "С" (N 32615690053) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": <...>, а также размещено в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), на сайте <...>.

Настоящая документация об аукционе в электронной форме подготовлена в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ, (далее Федеральный закон), Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд АО "С", а также и другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере закупок.

Дата подачи заявок 10.02.2026.

Дата и время окончания подачи заявок 18.02.2026 09:00 (НСК).

Дата рассмотрения первых частей заявок 18.02.2026.

Дата начала срока подачи ценовых предложений 20.02.2026 09:00 (НСК).

Дата и время окончания срока подачи ценовых предложений 20.02.2026 09:10 (НСК).

Дата рассмотрения вторых частей заявок 24.02.2026.

Дата подведения итогов закупки 26.02.2026.

Начальная (максимальная) цена договора 7 448 730 (семь миллионов четыреста сорок восемь тысяч семьсот тридцать) рублей 99 копеек.

Согласно п. 16 Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N 3771443, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 18.02.2026 г. (далее - Протокол рассмотрения) на момент начала рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе было подано 15 заявок.

Согласно п. 17 Протокола рассмотрения Комиссия рассмотрела первые части заявок участников закупки на соответствие требованиям, установленным в документации, и приняла решение допустить 11 заявок, отклонить 4 заявки.

ООО "Н" присвоен порядковый номер заявки 13. Членами комиссии было принято решение отказать в допуске участника закупки N 13 к участию в аукционе по причине того, что сведения, указанные в первой части заявки, не соответствуют требованиям документации о закупке, извещению (Не соответствие требованиям документации Раздел IV. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ).

Согласно п. 7 технических характеристик требуется халат медицинский женский полуприлегающего силуэта с классическим воротником рубашечного типа. Элегантная застежка на кнопках и укороченный рукав 7/8. Цвет: белый. Основная ткань. Состав: 67% полиэфир, 33% хлопок. ГОСТ 24760-81 "Халаты медицинские женские", тип А. Плотность: Средняя. Заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.

ООО "Н" представило в своем предложении наименование и характеристики поставляемого товара в п. 7 - халат медицинский Комплектация: куртка, брюки. Халат медицинский женский полуприлегающего силуэта с классическим воротником рубашечного типа. Элегантная застежка на кнопках и укороченный рукав 7/8. Цвет: белый. Основная ткань. Состав: 67% полиэфир, 33% хлопок. ГОСТ 24760-81 "Халаты медицинские женские", тип А. Плотность: Средняя.

Заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации - защитные свойства.

ООО "Н" в своем предложении в части халата указало комплектацию "куртка, брюки", что могло ввести в заблуждение Заказчика и отрицательно сказаться на итоговом результате закупки, в связи, с чем послужило отклонение заявки данного участника.

Ошибки и опечатки в техническом предложении участников могут ввести.

Довод ООО "Н" о том, что заказчик мог направить запрос разъяснения через функционал площадки является не состоятельным.

Согласно п. 9 статьи 3.3. 223-ФЗ при осуществлении конкурентной закупки в электронной форме проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником конкурентной закупки в электронной форме не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в конкурентной закупке в электронной форме и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.

Довод ООО "Н" о том, что "во второй части заявки позиция N 7 указана в соответствии с требованиям заказчика, без опечатки" также является несостоятельным. Заказчику на момент рассмотрения первых частей заявок проверить заявку в полном объеме не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 22 статьи 3.4. 223-ФЗ определен порядок направления заявок Заказчику:

1)первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме;

2) вторые части заявок на участие в аукционе - в сроки, установленные извещением о проведении аукциона при этом указанный срок, не может быть ранее срока размещения заказчиком в единой информационной системе протокола, составляемого в ходе проведения такого аукциона по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Таким образом, комиссией Новосибирского УФАС России в действиях АО "С" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку СИЗ (спецодежда лето) для нужд АО "С", не усматривается нарушение порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Н" (ООО "Н") (вх. N 3570-ЭП/26 от 27.02.2026) на действия Акционерного общества "С" (АО "С") при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки СИЗ (спецодежда летняя) (процедура N 32615690053), необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.