Решение Приморское УФАС России от 11.03.2026 N 025/05/5-1392/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев 11.03.2026 материалы дела N 025/05/5-1392/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

29.10.2025 в Приморское УФАС России из ФАС России (исх. от 29.10.2025 N 08/101851/25) для рассмотрения поступило поручение (вх. N 10686-ЭП/25 от 29.10.2025) о рассмотрении выявленных Роскомнадзором материалов на соответствие требований ФЗ "О рекламе".

Согласно письму Роскомнадзора (исх. от 16.10.2025 N 05-540051), выявлено распространение рекламы на персональных страницах, которые не включены в перечень персональных страниц, объем аудитории которых составляет более 10 тысяч пользователей социальной сети "Likee", что является нарушением части 10.6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Как указано в письме Роскомнадзора, в социальной сети "Likee" распространяется следующая рекламная информация:

- ссылка https://l.likee.video/p/VmKEi, название страницы "Xenobeauty", аудитория 111 тыс., пример рекламы https://l.likee.video/v/WHDld7;

- ссылка https://l.likee.video/p/yiRQqT, название страницы "Обзоры находки", аудитория 15 тысяч, пример рекламы https://l.likee.video/v/aIOrtB.;

- ссылка https://l.likee.video/p/czrTem, название страницы "Yana's fashion", аудитория 17 тысяч, пример рекламы https://l.likee.video/v/XFivH4 (владельца указанной персональной страницы установить не представилось возможным).

Приморским УФАС России проведен переход на ссылку https://l.likee.video/v/aIOrtB персональной страницы https://l.likee.video/p/yiRQqT "Обзоры Находки" и установлено, что на указанной странице, не включенной в перечень персональных страниц, объем аудитории которой составляет более 10 тысяч пользователей, действительно распространяется рекламная информация товаров из маркетплейса "Wildberries".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Как установлено в части 1.2 статьи 10.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ "О защите информации"), федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ведет перечень персональных страниц, объем аудитории каждой из которых составляет более десяти тысяч пользователей социальной сети. В указанный перечень включаются персональные страницы пользователей социальной сети, которые выполнили требования, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, и не распространяют информацию с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а также информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Порядок формирования и ведения указанного перечня определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с частью 12 Порядка формирования и ведения перечня персональных страниц пользователей социальной сети, объем аудитории каждой из которых составляет более десяти тысяч пользователей социальной сети, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 10.12.2024 N 238 сведения, подтверждающие факт наличия или отсутствия в перечне наименования и (или) указателя персональной страницы, могут представляться Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет по запросу, направленному путем заполнения поисковой формы, размещенной в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В соответствии с частью 1.3 статьи 10.6 ФЗ "О защите информации", в случае, если объем аудитории персональной страницы составляет более десяти тысяч пользователей социальной сети и сведения о такой персональной странице не включены в перечень персональных страниц, указанный в части 1.2 настоящей статьи, создавший такую персональную страницу пользователь социальной сети не вправе размещать информацию, содержащую предложения о финансировании данного пользователя, а также сведения о возможных способах осуществления этого финансирования.

В соответствии с частью 10.6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается распространение рекламы на персональных страницах, указанных в части 1.3 статьи 10.6 ФЗ "О защите информации", пользователями информационного ресурса, создавшими такие персональные страницы.

Таким образом, владелец страницы https://l.likee.video/p/yiRQqT "Обзоры находки" в социальной сети "Likee", в нарушение требований части 10.6 статьи 5 ФЗ "О рекламе", разместил рекламу на своей персональной странице, не зарегистрированной в перечне персональных страниц пользователей социальной сети, объем аудитории которой составляет более десяти тысяч пользователей социальной сети.

На персональной странице https://l.likee.video/p/yiRQqT "Обзоры находки" указана ссылка на сотрудничество "@Tatzep2".

Из открытых источников телекомуникационно-информационной сети "Интернет" установлено, что пользователь https://l.likee.video/p/yiRQqT "Обзоры находки" имеет персональную страницу https://www.tiktok.com/@krytue_nahodkiwb, которая включена в перечень.

Из информации, представленной Роскомнадзором" (вх. N 106-ДСП от 19.11.2025, вх. N 111-ДСП от 02.12.2025) следует, что владельцем https://www.tiktok.com/@krytue_nahodkiwb, включенную в перечень персональных страниц, объем аудитории которой составляет более 10 тысяч, является <...>.

Из информации, представленной ПАО "М" (вх. N 11558-ЭП/25 26.11.2025) следует, что телефонный номер <...> выделен в пользу <...>, на основании договора о предоставлении услуг связи ПАО "М".

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 10.6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Приморское УФАС России определением (исх. от 22.12.2025 N 9719/25) возбудило дело N 025/05/5-1392/2025 по признакам нарушения требований части 10.6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

26.12.2025 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения и ходатайство от <...> (вх. N 12713-ЭП/25), из которых стало известно, что он не является владельцем и администратором персональной страницы в социальной сети "Likee" "Обзоры находки". Страница https://l.likee.video/p/yiRQqT зарегистрирована в перечне персональных страниц Роскомнадзора на имя <...> Он не принимал решения о размещения рекламной информации, договоры на размещение рекламы не заключал. Также <...> просит прекратить производство по делу и рассмотреть дело без его участия.

Письменные пояснения по факту нарушения законодательства о рекламе от <...> в Приморское УФАС не поступили.

22.01.2026 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, посредством видеоконференцсвязи не подключились.

Комиссия пришла к выводу о невозможности вынесения решения по делу N 025/05/5-1392/2025, и не открывая заседания по настоящему делу, решила приостановить его рассмотрение, в связи с необходимостью установления местонахождения <...>, в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также получения пояснений по признакам нарушения ФЗ "О рекламе" для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.

23.01.2026 Приморским УФАС России направлен запрос в Роскомнадзор (исх. N 358/26).

03.02.2026 в адрес Приморского УФАС России из Роскомнадзора поступил ответ (вх. N 14-ДСП).

Таким образом, обстоятельства приостановления рассмотрения дела устранены.

17.02.2026 Приморским УФАС России вынесено определение о возобновлении производства по настоящему делу.

24.02.2026 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения и ходатайство от <...> (вх. N 1613-ЭП/26), из которых стало известно, что <...> не имеет отношения к размещению видеоматериалов на странице https://l.likee.video/p/yiRQqT в социальной сети "Likee" "Обзоры находки". Также просит рассмотреть дело без его участия.

24.02.2026 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения и ходатайство от <...> (вх. N 1613-ЭП/26), согласно которых видеоматериал, размещаемый ею, не являлся рекламой, публикация носила информационный характер и представляла собой только демонстрацию товара. Также на момент рассмотрения дела указанная персональная страница зарегистрирована в установленном порядке. Просит рассмотреть дело без ее участия.

26.02.2026 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения и ходатайство от <...> (вх. N 1777-ЭП/26), согласно которых <...> указывает, что она является владельцем страницы в социальной сети, указанной в материалах дела, а также сообщает свои персональные данные для идентификации в рамках рассматриваемого дела.

Таким образом, данные лица, которому принадлежит персональная страница в социальной сети "Likee", установлены.

11.03.2026 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, посредством видеоконференцсвязи не подключились.

С учетом представленных пояснений и документов, Комиссия установила следующее.

Содержание распространяемой информации, размещенной в спорной публикации, адресованной неопределенному кругу лиц, направлено на привлечение внимания к товару. Рекламная информация формирует интерес к продвижению создать положительный имидж и стимулировать продажи товара.

Таким образом, Комиссия считает, что данная публикация не имеет признаков справочно-информационной, а является рекламой.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками: распространена в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к товарам и услугам, поддержание интереса к объекту рекламирования и его продвижение на рынке.

Таким образом, Комиссия приходит к заключению, что в социальной сети "Likee", на персональной странице https://l.likee.video/p/yiRQqT "Обзоры Находки" (ссылка https://l.likee.video/v/aIOrtB) распространялась рекламная информация с нарушением части 10.6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 10.6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В рассматриваемом случае рекламораспространителем является <...>.

В связи с тем, что персональная страница https://l.likee.video/p/yiRQqT ("Обзоры Находки"), объем аудитории которой составляет более 10 тысяч пользователей социальной сети "Likee" и принадлежащая <...>, до принятия Комиссией решения включена в перечень персональных страниц, то необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать ненадлежащей рекламу (https://l.likee.video/v/aIOrtB), распространяемую в социальной сети "Likee" на персональной странице https://l.likee.video/p/yiRQqT, поскольку в ней нарушены требования части 10.6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 10.6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <...>.

Решение изготовлено в полном объеме 19.03.2026.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.