Решение Псковское УФАС России от 09.04.2026 N 060/06/105-116/2026

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу с использованием системы видеоконференц-связи ООО "Т" на на положения извещения о проведении электронного аукциона на разработку проектно-сметной документации по устройству тротуара по ул. Победа и Курортная в р.п. Струги Красные, Струго-Красненский муниципальный округ (номер извещения: 0157600001826000023), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

25.03.2026 Заказчиком объявлен электронный аукцион на разработку проектно-сметной документации по устройству тротуара по ул. Победа и Курортная в р.п. Струги Красные, Струго-Красненский муниципальный округ (номер извещения: 0157600001826000023).

Извещение N 0157600001826000023 о проведении вышеуказанного аукциона размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru - 25.03.2026 16:55.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 142 938,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 03.04.2026 09:00.

Оператор электронной площадки: Сбербанк АСТ.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона 07.04.2026 N ИЭА1, на участие в электронном аукционе было подано 8 (восемь) заявок, все признаны соответствующими требованиям.

02.04.2026 поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 09.04.2026 в 14 часов 00 минут, с учетом перерыва, объявленного 08.04.2026 в 10:30, в связи с необходимостью получения дополнительной информации от сторон.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба вх. N 1488/26 в материалах дела):

Несоответствие пункта тех.задания к муниципальному контракту, а именно не представлено требование к инженерно-гидрологическим изысканиям (п. 12.1 технического задания).

Представители Заказчика, не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее (письменные объяснения в материалах дела):

Требования к инженерно-гидрологическим изысканиям представлены в пункте 12.2 Описания объекта закупки (на основании требований п. 4.1 ст. 47 Градостроительного кодекса РФ и СП 47.13330.2016 результатом инженерных изысканий должен статьи технический отчет, то есть документ, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), и отражающ9ий сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположении территории, на которой расположен объект, о видах, объеме и о способах и о сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий в соответствии с программой инженерных изысканий, о качестве выполненных инженерных изысканий, о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной территории, в том числе о результатах изучения, оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту при осуществлении работ по капитальному ремонту такого объекта и после их завершения, и о результатах оценки влияния капитального ремонта этого объекта на другие объекты капитального строительства.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее:

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 данного Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 данного Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Объектом закупки N 0157600001826000023 является разработка проектно-сметной документации по устройству тротуара по ул. Победа и Курортная в р.п. Струги Красные, Струго-Красненский муниципальный округ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

К извещению N 0157600001826000023 приложен файл "Описание объекта закупки", в соответствии с которым инженерные изыскани выполняются в соответствии с требованиями п. 1 и п. 4 ст. 47 Градостроительного кодекса РФ (от 29.12.2004 N 190-ФЗ), постановления Правительства РФ от 19.01.2006 N 20.

Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" утверждены перечень видов инженерных изысканий и Положение о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

К основным видам иженерных изысканий относятся:

1. Инженерно-геодезические изыскания;

2. Инженерно-геологические изыскания;

3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания;

4. Инженерно-экологические изыскания;

5. Инженерно-геотехнические изыскания.

Все виды инженерных изысканий в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 N 20 указаны в описании объекта закупки.

Согласно пункта 1.3 Проекта контракта (прилагается к извещению) работы выполняются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, технических регламентов, СНиП, ГОСТ, ГОСТ Р, СанПиН, иными нормами и правилами, предусмотренными для работ в области проектирования и строительства, Градостроительного и Земельного кодекса Российской Федерации и другие, предъявляемые к ним требования, а также с условиями настоящего Контракта.

Пунктом 12.3 Описания объекта закупки установлено, что требования к точности, составу, сдаче отчетов об изыскательских работах, выполнить на основе положений СП 47.13330.2016 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения" (далее - СП 47.13330.2016).

Пунктом 4.4 СП 47.13330.2016 установлено, что инженерные изыскания включают основные и специальные виды изысканий:

К основным видам инженерных изысканий относятся:

- инженерно-геодезические;

- инженерно-геологические;

- инженерно-гидрометеорологические;

- инженерно-экологические;

- инженерно-геотехнические.

Разделом 7 СП 47.13330.2016 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения" установлены требования к инженерно-гидрометеорологическим изысканиям.

В соответствии с пунктом 12.2 Описания объекта закупки установлено, что на основании требований п. 4.1 ст. 47 Градостроительного кодекса РФ (от 29.12.2004 N 190-ФЗ), и СП 47.13330.2016 результатом инженерных изысканий должен стать технический отчет, т.е. документ, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), и отражающий сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположении территории, на которой расположен объект, о видах, объеме, о способах и о сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий в соответствии с программой инженерных изысканий, о качестве выполненных инженерных изысканий, о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной территории, в том числе о результатах изучения, оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту при осуществлении работ по капитальному ремонту такого объекта и после их завершения, и о результатах оценки влияния капитального ремонта этого объекта на другие объекты капитального строительства.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона 07.04.2026 N ИЭА1, на участие в электронном аукционе было подано 8 (восемь) заявок, все признаны соответствующими требованиям. Победителем признана заявка с ценовым предложением 2 442 969,32 руб., снижение НМЦК составило 65,8%, что свидетельствует о наличии достаточного количества участников закупки готовых осуществить выполнение работ.

Комиссией Псковского УФАС России установлено, что жалоба не содержит документы и сведения, свидетельствующие о невозможности формирования заявки в соответствии с требованиями извещения о проведении электронного аукциона. Представитель к рассмотрению не подключился. Возражений на позицию Заказчика и пояснений по жалобе не предоставил.

В результате рассмотрения существа жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Псковского УФАС России,

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Т" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.