Решение Краснодарского УФАС России от 11.03.2026 N 145/2026

рассмотрев жалобу ООО "Ф" на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - администрации Анастасиевского сельского поселения при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Благоустройство территории общего пользования "Парк Молодежный" по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Славянский муниципальный район, Анастасиевское сельское поселение, <...>; шифр регионального проекта Краснодарского края 35И4010701983" (извещение N 0818500000826000480) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Ф", согласно которой при рассмотрении заявки допущено нарушение Закона о контрактной системе: в заявке предоставлены документы для получения баллов по показателю 1.1.

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки куратором заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 03.02.2026 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Благоустройство территории общего пользования "Парк Молодежный" по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Славянский муниципальный район, Анастасиевское сельское поселение, <...>; шифр регионального проекта Краснодарского края 35И4010701983" (извещение N 0818500000826000480) с НМЦК 69 108 557,82 рублей. Заказчик - администрация Анастасиевского сельского поселения.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки)

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом, и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке от 27.02.2026 подано 15 заявок. Заявителю (заявка N 120617269) по показателю критерия квалификация участников закупки наличие у участника закупки опыта работы, связанного с предметом контракта: наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров указано 18 426 062,14 рублей.

В Порядке оценки по характеристике квалификации участников закупки N 1 применен показатель наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Таким образом, Порядок оценки не предусматривает оценку заявок по количеству представленных контрактов и/или общей сумме.

Заявителем в целях подтверждения конкурсным критериям предоставлен реестр контрактов. Комиссией установлено, что контракт 33550423769625000141 не принят к оценке, поскольку в ЕИС отсутствуют сведения о списании всех начисленных неустоек (штрафа, пени), в составе заявки также отсутствуют. К оценке принят контракт N 2550409023525000001 с ценой 18 426 062,14 рублей, что не противоречит Порядку оценки.

По результатам внеплановой проверки в действиях заказчика установлено нарушение ч. 8 ст. 32, п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе: установление возможности подтверждения наличия опыта исключительно договорами, связанными с благоустройством территории неправомерно сужает круг потенциальных участников закупки (А60-30362/2023). Неправомерное установление узких рамок при работах по благоустройству также отражено в решении по делу N А60-43093/2023.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Ф" необоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика - администрации Анастасиевского сельского поселения нарушение ч. 8 ст. 32, п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что допущенное нарушение на результат рассмотрения заявки не повлияло, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.