Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 11.03.2026 N 078/06/105-699/2026

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителя СПб ГБУЗ "Г" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителя ИП Г. (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 4696/26 от 05.03.2026) на действия Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем осуществления закупки у единственного поставщика в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе на поставку рулона марлевого тканевого (извещение N 0372200263426000276) (далее - Закупка у единственного поставщика), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком 05.03.2026 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки у единственного поставщика.

Начальная (максимальная) цена контракта - 195 218,94 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на нарушение комиссии Заказчика требований законодательства о контрактной системе, которое, по мнению Заявителя, выразилось в нарушении порядка определения победителя закупки.

Согласно представленным в порядке ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям, Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Вместе с тем информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пп. 4 - 5.2 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, в электронной форме с использованием электронной площадки может осуществляться на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, закупка, по результатам которой заключается контракт на поставку товара или контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее в настоящей части также - товар). Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей.

Пунктом 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе установлено, что в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений п. 8 настоящей части с использованием электронной площадки:

а) определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с п. 1 настоящей части, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пп. "в" и "е" п. 3 настоящей части, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с пп. "г" настоящего пункта количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пп. "в" п. 3 настоящей части;

б) присваивает каждой заявке на участие в закупке, предусмотренной пп. "а" настоящего пункта, идентификационный номер, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной пп. "е" п. 1 настоящей части. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара. В случае, если несколько заявок на участие в закупке содержат одинаковую цену за единицу товара, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, разместившим в соответствии с п. 1 настоящей части предварительное предложение в отношении такого товара ранее других участников закупки. В случае, если в соответствии с пп. "а" настоящего пункта определена одна заявка на участие в закупке, такой заявке присваивается первый порядковый номер;

в) направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с пп. "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные пп. "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные пп.пп. "а" - "е" и "к" п. 1 настоящей части, п. 2 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона;

г) в случае указания участником закупки в предварительном предложении в соответствии с пп. "ж" п. 1 настоящей части максимального количества товара блокирует количество товара, указанное в соответствии с таким подпунктом в предварительном предложении каждого участника закупки, заявка которого направлена в соответствии с пп. "в" настоящего пункта, в размере предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пп. "в" п. 3 настоящей части количества закупаемого товара;

В силу п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных пп. "в" п. 5 настоящей части, заказчик:

а) принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пп. "в" п. 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных п. п. 3 - 6, 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решений, предусмотренных пп. "а" настоящего пункта, присваивает каждой заявке на участие в закупке, которая не отклонена, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной пп. "е" п. 1 настоящей части, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара, или являющейся единственной заявкой, которая не отклонена в соответствии с пп. "а" настоящего пункта;

в) формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке, а также размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию, указанную в пп.пп. "а" и "е" п. 1 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, идентификационные номера заявок и номера реестровых записей участников закупки, заявки которых направлены заказчику в соответствии с пп. "в" п. 5 настоящей части. Такой протокол должен содержать дату подведения итогов, идентификационные номера заявок и информацию о решениях, предусмотренных пп. "а" настоящего пункта, обоснование решения об отклонении заявки на участие в закупке (в случае принятия такого решения), содержащее указание на положения заявки на участие в закупке, а также положения настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, а также информацию, предусмотренную пп. "б" настоящего пункта.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика от 05.03.2026 N ИЗТ1, на момент окончания срока определения заявок на участие в закупке оператором были определены 2 заявки (предварительные предложения), соответствующие требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки с одинаковыми ценами предложений в размере 32 000,00 рублей за единицу предлагаемого к поставке товара:

Согласно представленным Заказчиком возражениям, поскольку в личном кабинете на ЭТП "АО РАД" при формировании протокола подведения итогов интерфейсом ЭТП не предусмотрена возможность ранжирования заявок Заказчиком, номера были присвоены ЭТП автоматически согласно пп. "б" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе. По условию, если в нескольких заявках содержится одинаковая цена товара, наименьший порядковый номер присваивается заявке, поданной ранее.

Порядковый номер 1 был присвоен участнику с идентификационным номером заявки EP-363021 ООО "Ц" с датой и временем размещения предварительного предложения 04.03.2026 в 17:05:13.

Порядковый номер 2 был присвоен участнику с идентификационным номером заявки EP-363022 Г. с датой и временем размещения предварительного предложения 04.03.2026 в 17:10:40.

Таким образом Заказчику предоставлялась единственная возможность признать заявки соответствующими, либо не соответствующими и разместить протокол. Обе заявки были признаны соответствующими, победителем определен участник с идентификационным номером заявки EP-363021, протокол опубликован 05.03.2026 14:31:28.

Следовательно, доводы жалобы Заявителя признаются необоснованными.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП Г. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.