Решение Челябинское УФАС России от 09.04.2026 N 074/07/3-662/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

рассмотрев жалобу N 074/07/3-662/2026 ООО "Д" (далее - Заявитель) (вх. N 3860-ЭП/26 от 26.03.2026) на действия закупочной комиссии МАОУ "Л" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по благоустройству спортивной площадки (извещение N 32615787621),

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "Д" (вх. N 3860-ЭП/26 от 26.03.2026) на действия закупочной комиссии МАОУ "Л" при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по благоустройству спортивной площадки (извещение N 32615787621).

Заявителем оспариваются действия закупочной комиссии, выразившиеся в неразмещении Заказчиком сведений о результатах оценки заявок участников закупки. Также Заявитель указывает на отсутствует в протоколе информация о присвоенных баллах по критериям оценки.

Заказчик с доводами жалобы не согласен, представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам по жалобе.

Изучив материалы по жалобе, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к следующим выводам.

1. В силу части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Жалоба ООО "Д" поступила в Челябинское УФАС России 23.03.2026.

Протокол рассмотрения заявок на участие в закупке размещен в ЕИС 20.03.2026.

Таким образом, жалоба на действия закупочной комиссии правомерно подана в Челябинское УФАС России.

2. В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами:

1) информационной открытости закупки;

2) равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

МАОУ "Л" 11.03.2026 в ЕИС опубликовано Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на право выполнение работ по благоустройству спортивной площадки (извещение N 32615787621), закупочная документация, утвержденная Заказчиком.

На участие в запросе предложений подано пять заявок.

Согласно части 22 статьи 3.2 Закона о закупках под запросом предложений в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В силу пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны: критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке; порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

Наряду с этим, в части 6 статьи 3 Закона о закупках установлен запрет на осуществление оценки и сопоставления заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке, а требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, должны применяться в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Таким образом, члены закупочной комиссии рассматривают / оценивают заявки участников в соответствии с параметрами, критериями и требованиями закупочной документации, которые были изложены Заказчиком исходя из его потребностей в равной степени ко всем участникам.

МАОУ "Л" в ответ на уведомление о поступлении жалобы предоставило расчет баллов по конкурентной закупке.

Исходя из анализа и сопоставления заявок, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу о том, что закупочная комиссия Заказчика произвела сопоставление и оценку заявок всех участников конкурса в соответствии с порядком, который соответствует документации Заказчика и требованиям законодательства в сфере закупок.

Недостоверных сведений в части оценки критерия комиссией антимонопольного органа не установлено.

В соответствии с пунктом 6 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках протокол, составленный по итогам конкурентной закупки, должен содержать результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок).

Протокол рассмотрения и оценки заявок участников закупки (итоговый протокол по результатам запроса предложений) от 20.03.2026 не содержит сведений о присвоенных баллах по каждому из предусмотренных критериев оценки.

Таким образом, закупочной комиссией нарушен пункт 6 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках.

С учетом выявленных нарушений, Комиссия Челябинского УФАС России считает необходимым выдать закупочной комиссии Заказчика предписание об устранении нарушения порядка организации закупки.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Д" обоснованной.

2. Признать действия закупочной комиссии МАОУ "Л" нарушением пункта 2 части 1, пункта 6 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках.

3. Выдать закупочной комиссии МАОУ "Л" предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения закупки.

4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях для решения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.