Решение Волгоградское УФАС России от 11.03.2026 N 034/06/105-200/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

ООО "Э";

МОУ Детский сад N 367 Красноармейского района;

ГКУ "Ц", рассмотрев жалобу ООО "Э" (далее - Заявитель) вх. N 2133/26 от 05.03.2026 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Выполнение работ по благоустройству территории, закрепленной за МОУ Детским садом N 367, расположенной по адресу: 400051, г. Волгоград, ул. им. Панферова, 6а" (номер извещения 0329200062226000201),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 18.02.2026 было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Выполнение работ по благоустройству территории, закрепленной за МОУ Детским садом N 367, расположенной по адресу: 400051, <...>" (номер извещения 0329200062226000201). Начальная (максимальная) цена контракта - 40 941 000,00 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок допущены нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). По мнению Заявителя, заявка ООО "Э" необоснованно была признана несоответствующей требованиям извещения.

Комиссия Управления установила, что извещение о проведении закупки содержит следующие требования.

"В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) к участникам закупки предъявляются следующие дополнительные требования:

- в соответствии с требованиями позиции 9 раздела II приложения к Постановлению N 2571 наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 27.02.2025 заявка ООО "Э" признана несоответствующей требованиям извещения "На основании п. 2 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, так как участником закупки не представлены документы, предусмотренные п. 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, а именно в документах, предусмотренных п. 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, направленных оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствуют документы подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с п. 9 раздела II Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571. По представленному участником закупки договору субподряда на "выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства" отсутствует: - акт приемки объекта капитального строительства".

В п. 28 раздела "Информация об открытом аукционе в электронной форме" установлены следующие дополнительные требования:

"В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП РФ N 2571) к участникам закупки предъявляются следующие дополнительные требования:

в соответствии с требованиями п. 9 раздела II приложения к ПП РФ N 2571 (работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории с НМЦК более 5 млн. рублей) - наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

а) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории. Договором считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

б) опыт исполнения договора строительного подряда предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). Договором (если направляемый договор предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

в) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных подпунктами "а" или "б" настоящего пункта, цена выполненных работ, предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительному требованию:

в случае наличия опыта, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта:

1а) исполненный договор;

2а) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; в случае наличия опыта, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта:

1б) исполненный договор;

2б) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3б) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный подпунктом 1б настоящего пункта, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации; в случае наличия опыта, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта:

1в) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2в) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации".

Комиссия установила, что в качестве подтверждения опыта Заявителем был представлен договор субподряда N 17/2025 от 03.04.2025 "На выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства: линяния скоростного трамвая г.

Волгограда в границах улицы Землянского - площадь Дзержинского с продлением трамвайной линии до улицы Михайлова".

Выполняемые по договору субподряда N 17/2025 от 03.04.2025 работы относятся к опыту исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Заявитель на рассмотрении жалобы просил обратить внимание, что в договоре субподряда N 17/2025 от 03.04.2025 имеются акты выполненных работ по форме КС-3 и КС-2, объектом в которых является благоустройство кольца "ВГТЗ".

Таким образом, по мнению Заявителя, договор субподряда N 17/2025 от 03.04.2025 подтверждает наличие опыта по благоустройству, предусмотренному объектом данной закупки.

Вместе с тем, Комиссия установила, что согласно п. 1 технического задания к договору субподряда N 17/2025 от 03.04.2025 предметом данного договора является "Реконструкция объекта капитального строительства: линия скоростного трамвая г.

Волгограда в границах улицы Землянского - площадь Дзержинского с продлением трамвайной линии до улицы Михайлова. Первый этап (очередь). Реконструкция линии скоростного трамвая г. Волгограда в границах улицы Землянского - площадь Дзержинского.

ОКПД2: 42.12.20.150 Услуги по реконструкции или ремонту железнодорожных путей".

Согласно п. 5.2 технического задания к договору субподряда N 17/2025 от 03.04.2025 "Субподрядчик должен иметь в течение всего срока Договора действующее свидетельство саморегулируемой организации, подтверждающее его право осуществлять работы, являющиеся объектом закупки и его соответствие требованиям нормативно-правовых актов Российской Федерации".

Иные положения данного договора субподряда, в том числе на которые ссылается

Уполномоченное учреждение, указывают на то, что представленный в составе заявки ООО "Э" в качестве подтверждения опыта относится к договорам на реконструкцию объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Следовательно, представленные в составе заявки ООО "Э" сведения не соответствуют требованиям извещения для подтверждения соответствующего опыта.

Согласно п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В настоящем случае у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки ООО "Э" несоответствующей требованиям извещения.

На основании изложенного, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "Э" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Выполнение работ по благоустройству территории, закрепленной за МОУ Детским садом N 367, расположенной по адресу: 400051, <...>" (номер извещения 0329200062226000201) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.