Решение Самарское УФАС России от 09.04.2026 N 063/05/24-275/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...";

Члены Комиссии - "...";

"...",

рассмотрев дело N 063/05/24-275/2026, возбужденное в отношении "..." по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - "...", было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором "..." с пометкой "Неудачная попытка вручения 07.03.2026 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 345 от 05.03.2026 г.,

заинтересованное лицо ----;

эксперта ----;

переводчика ----,

Дело N 063/05/24-275/2026 возбуждено Самарским УФАС России на основании заявления гражданина (далее - Заявитель), направленное через Единый портал государственных услуг (N 324349975), о возможном нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в размещении рекламы услуг тату-мастера в социальной сети в "ВКонтакте" 06.06.2025 г..

Согласно заявлению и представленным скриншотам, в ленте социальной сети "ВКонтакте", была размещена реклама следующего содержания: "Manow Tattoo | Тату Самара;write; "...".

По указанной в рекламе ссылки можно было перейти в сообщество "Manow Tattoo | Тату Самара" (https://vk.com/"...") в социальной сети "ВКонтакте".

Как по мнению Заявителя, указанная реклама должна была содержать предупредительную надпись о возможных противопоказаниях.

Как следовало из приложенных Заявителем скриншотов и ERID: "...", рекламодателем вышеуказанной рекламы является - "...".

В ответ на определение о возбуждении дела N 063/05/24-275/2026, "..." запрошенные документы не предоставил.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, выслушав доводы сторон по делу, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Самарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Номенклатура медицинских услуг, утвержденная - приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н, предусматривает медицинские услуги: "Дермапигментация" (перманентный татуаж) (код А17.30.001), "Удаление татуировки" (код А16.01.021), которые входят в раздел "А" и представляют собой определенные виды медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Понятие медицинской услуги дано в Федеральном законе "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Согласно решению Верховного суда РФ от 06.03.2023 г. N АКПИ23-79, согласно которому отнесение услуги по дермапигментации (перманентному татуажу) (код A17.30.001) к медицинским и включение ее в Номенклатуру направлены на обеспечение дополнительных гарантий приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи, обеспечение доступности и качества медицинской помощи.

Как следует из рекламного образца, в новостной ленте в "ВКонтакте" была размещена следующая информация: "Manow Tattoo | Тату Самара;write; "...".

Из представленной информации в рекламе, нельзя сделать однозначный вывод, что рекламируется именно медицинская услуга по дермапигментации (перманентному татуажу) (код A17.30.001), а не художественная татуировка, следовательно, нарушение ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" не подтверждается.

При этом сходство художественной татуировки и перманентного татуажа (перманентного макияжа) заключается в том, что для достижения результата в обоих случаях используют введение пигмента под кожу.

Для татуировки пигмент вводят глубоко в кожу, что позволяет ему находиться там всю жизнь. Для перманентного макияжа пигменты наносятся практически поверхностно, в базальный слой кожи.

И у художественной татуировки, и у перманентного татуажа есть противопоказания, которые могут повлиять на здоровье, процесс и результаты процедур татуажа (п. 5.3 "ГОСТ Р 55700-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. Косметический татуаж. Общие требования").

Следовательно, предупредительная надпись о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов должна быть размещена в рекламе как художественной татуировки, так и перманентного татуажа.

С учетом инвазивного характера указанной услуги, влекущего возможные риски инфицирования с последующим развитием гнойно-септических осложнений по причине нарушения целостности кожного покрова может привести к нарушению права граждан на охрану здоровья (статья 18 Федерального закона N 323-ФЗ), которое обеспечивается в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Как следует из заявления гражданина, объектом рекламирования указанной рекламы была воспринята услуга по нанесению татуировок (медицинская услуга по дермапигментации (перманентному татуажу) (код A17.30.001)), при этом из текста рекламного образца не следует какая именно услуга рекламируется - нанесение художественной татуировки или медицинская услуга по дермапигментации (перманентному татуажу) (код A17.30.001). Следовательно, рассматриваемая реклама была искажена для потребителя в части объекта рекламирования, а также отсутствовала часть существенной информации о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов при нанесении татуировки. Таким образом указанная реклама содержит нарушения ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

На основании изложенного, в действиях "..." установлено нарушение части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является "...", что подтверждается следующими доказательствами:

1. Заявлением и скриншотами гражданина;

2. Служебной запиской Самарского УФАС России;

3. Определением о возбуждении дела N 063/05/24-275/2026.

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

У Самарского УФАС России отсутствуют сведения о продолжении нарушения ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" "...", в связи с чем Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", рекламу услуг тату-мастера в новостной ленте "ВКонтакте" следующего содержания: "Manow Tattoo | Тату Самара;write; "...".

2. Предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела N 063/05/24-275/2026 уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для решения вопроса о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении "...".

Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме 09 апреля 2026 г.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.