Решение Марийское УФАС России от 09.04.2026 N 012/05/19-192/2026

Резолютивная часть решения объявлена: "09" апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен: "09" апреля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев материалы дела N 012/05/19-192/2026, возбужденного по факту размещения рекламной конструкции "Твои Финансы" на фасаде здания по адресу: <...>, без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления, в присутствии представителя КПК "Первый Ипотечный" <...> (на основании доверенности от 09.04.2026),

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) от УФССП России по Республике Марий Эл поступили материалы в отношении размещения рекламы финансовых услуг с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), следующего содержания:

Определением от 12.03.2026 Марийским УФАС России возбуждено дело N 012/05/19-192/2026 по признакам нарушения части 9 статьи 19 Закона о рекламе.

На заседании Комиссии представитель КПК "Первый Ипотечный" признаки нарушения законодательства о рекламе признала, поддержала письменные пояснения от 07.04.2026 N 062, сообщив, что в настоящий момент кооперативом получено разрешение на размещение рекламой конструкции сроком с 20.03.2026 по 20.02.2031. Вместе с тем, представитель кооператива подтвердила, что рассматриваемая рекламная конструкция не была демонтирована по истечению срока разрешения органа местного самоуправления. КПК "Первый Ипотечный" обратилось в адрес Администрации Моркинского муниципального района с заявлением на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции на территории Моркинского муниципального района после получения письма Администрации от 05.02.2026 N 9/479 о необходимости узаконить размещение рекламной конструкции.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования является КПК "Первый Ипотечный" и его услуги по предоставлению потребительских займов, займов под залог недвижимости, приему личных сбережений. Рассматриваемая информация подпадает под определение, данное в статье 3 Закона о рекламе, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Частью 1 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Письмом от 25.02.2026 N 9/806 Администрация Моркинского муниципального района сообщила, что для размещения рекламной конструкции "Твои Финансы" КПК "Первый Ипотечный" по указанному адресу было выдано разрешение на установку рекламной конструкции N 3 от 09.12.2019, срок действия которого истек 09.12.2024. Собственнику рекламной конструкции было направлено письмо об истечении срока действия разрешения от 05.02.2026 N 9/479.

КПК "Первый Ипотечный" после получения письма Администрации обратилось за выдачей разрешения на размещение рекламной конструкции, которое получено 20 марта 2026 года (сроком на 5 лет).

Таким образом, Комиссией Марийского УФАС России установлено, рассматриваемая рекламная конструкция размещалась с нарушением требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе в период с 10 декабря 2024 года до 19 марта 2026 года.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Марийским УФАС России установлено, что рекламируемую деятельность осуществляет КПК "Первый ипотечный", являющийся как рекламодателем, так и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В ходе рассмотрения дела кооперативом получено разрешение на установку рекламной конструкции на территории Моркинского муниципального района, в связи с чем в настоящий момент отсутствуют основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать ненадлежащим размещение рекламной конструкции "Твои Финансы" на фасаде здания по адресу: <...>, в период с 10 декабря 2024 года до 19 марта 2026 года, поскольку были нарушены требования части 9 статьи 19 Закона о рекламе.

2. Передать материалы дела должностному лицу органов внутренних дел длярассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности в соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Марий Эл.