Решение Саратовское УФАС России от 11.03.2026 N 64-49

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Саратовской областной Думы о включении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0160200002225000098 "Оказание услуг по изготовлению и поставке кремлевской ковровой дорожки" (далее -Информация),

03.03.2026 Саратовская областная Дума представила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0160200002225000098 "Оказание услуг по изготовлению и поставке кремлевской ковровой дорожки" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

17.10.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является Саратовская областная Дума (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 299 000,40 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.10.2025 N ИЭА1 ООО "С" (далее Общество, Поставщик) признано победителем Аукциона.

10.11.2025 между ООО "С" и Саратовской областной Думой был заключен контракт на поставку оказание услуг по изготовлению и поставке кремлевской ковровой дорожки" (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется оказать услуги по изготовлению и осуществить поставку Заказчику кремлевскую ковровую дорожку.

Срок изготовления и поставки товара в течении 25 календарных дней со дня, следующего за днем заключения контракта.

В соответствии с п. 11.1. Контракта может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

19.12.2025 товар по Контракту был поставлен. В соответствии с п. 4.2 Контракта Заказчиком была проведена экспертиза товара.

Заказчиком были выявлены недостатки: несоответствия по ширине, длине, высоте ворса, стране происхождения.

14.01.2026 в ЕИС размещен мотивированный отказ от приемки товара.

18.02.2026 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Поставщиком Контракта.

Согласно п. 2 и 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 18.02.2026.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 02.03.2026.

Из пояснений, представленных Поставщиком, следует, что Ковровая дорожка была поставлена в декабре 2025 года. Однако в связи с недостатками товар не был принят Заказчиком. Поставщик связался с фабрикой, которая представляла коммерческое предложение, однако выяснилось, что данную позицию ковровых дорожек фабрика сняла с производства в мае 2025. Фабрика предложила изготовить абсолютно идентичное изделие, но с наименьшей плотностью на 1 дм3. Однако Заказчик принял решение расторгнуть договор.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными на заседании Комиссии документами и не свидетельствуют о факте уклонения от заключения контракта.

Субъективным критерием недобросовестности как основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков является умысел на уклонение от заключения и исполнения условий контракта, которое предполагает недобросовестное поведение победителя закупки, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречии с требованиями Закона о контрактной системе.

Комиссия приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, с учетом пояснений ООО "С" и представленных им сведений, не свидетельствуют о доказанности умышленно недобросовестных действий со стороны

При таких обстоятельствах у Комиссии Саратовского УФАС России отсутствуют сведения, свидетельствующие об отказе ООО от исполнения возложенных на него обязанностей по Контракту.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

Информацию, представленную Саратовской областной Думы в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.