Решение Ставропольское УФАС России от 11.03.2026 N 026/06/105-558/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы, С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н., в присутствии представителя Комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя - М., в присутствии представителей МБДОУ Детский сад N 17 г. Ставрополя - К. и заведующей - Ш.,

в отсутствие представителе

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "В" (далее - Заявитель) на действия МБДОУ Детский сад N 17 г. Ставрополя (далее - Заказчик) и Комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001126000055 "Работы по замене пожарной сигнализации в здании МБДОУ д/с N 17".

Жалоба Заявителя была принята к производству и назначена к рассмотрению на 11.03.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

11.03.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

18.02.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300001126000055 "Работы по замене пожарной сигнализации в здании МБДОУ д/с N 17" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 089 032,13 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 18.02.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 27.02.2026.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.03.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 20 заявок, 13 отклонены комиссией Заказчика как несоответствующие условиям извещения, в том числе заявка Заявителя с идентификационным номером 2888460.

ООО "В" не согласившись с отклонением своей заявки, подало жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка 2888460 отклонена по следующему основанию: "На основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона, несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона, предусмотренным пунктом 21.1 извещения об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (участник закупки не соответствует установленному в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона требованию о наличии у участника закупки действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, т.к. в соответствующем реестре лицензий отсутствует требуемый вид работы: монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ)".

Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", сведения о конкретных видах работ, выполняемых лицензиатом, вносятся в реестр лицензий на основании заявления самого лицензиата. Лицензиат вправе осуществлять только те виды работ, которые заявлены им и внесены в реестр лицензий, однако данное обстоятельство не может служить основанием для отклонения заявки на участие в закупке, если требуемый заказчиком объем работ может быть выполнен лицензиатом самостоятельно в пределах имеющихся у него видов работ либо с привлечением субподрядчиков.

Пунктом 21.1 Извещения установлено Требования, в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, установлены:

наличие у участника закупки действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по следующим видам работ:

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В проекте "Система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре", являющимся неотъемлемой частью Извещения (Приложение N 1), предусмотрена передача сигнала "ПОЖАР" посредством существующей объектовой станции Стрелец - Мониторинг. Указанное оборудование относится к автоматическим системам передачи извещений о пожаре.

Комиссией УФАС России установлено, что согласно информации из реестра лицензий (Л014-00101-26/00101486) ООО "В" имеет действующую лицензию на следующие виды работ:

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

При этом в лицензии отсутствуют требуемые Извещением виды работ: монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В связи с изложенным заявка с идентификационным номером 2888460 подлежала отклонению в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "В" на действия МБДОУ Детский сад N 17 г. Ставрополя и Комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001126000055 "Работы по замене пожарной сигнализации в здании МБДОУ д/с N 17" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.