Решение Краснодарского УФАС России от 11.03.2026 N 023/06/33-948/2026

проведена внеплановая проверка в отношении управления по закупкам для муниципальных нужд администрации МО городской округ город Армавир, УЖКХ администрации МО г. Армавир при проведении электронного аукциона: "Содержание объектов внешнего благоустройства муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края" (извещение N 0318300552926000064) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что закупка содержит нарушения ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Заказчиком, уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым извещение соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - Управлением по закупкам для муниципальных нужд администрации МО городской округ город Армавир в ЕИС 19.02.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Содержание объектов внешнего благоустройства муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края" (извещение N 0318300552926000064) с НМЦК 90 000 000,00 рублей. Заказчик - УЖКХ администрации МО г. Армавир.

На основании ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В Техническом задании заказчиком установлены требования к выполняемым работам.

Заявитель в жалобе просит убрать из Технического задания требования, установленные к выполняемым работам (количество дней для выполнения работ после полуячения заявки, гарантии качества работ, требование об утилизации), а также указать расчет объема сваленного дерева, тоннажа, раскрыть требования к работам по посадке цветов, устройств газонов, уходных работ, формовке и обрезке кустарника, периодичность, количество полива.

Закон о контрактной системе не ограничивает заказчика в формирования Описания объекта закупки с учетом потребностей. На участие в закупке подано 5 заявок. С запросом о разъяснении положений извещения Заявитель не обращался.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования, которые в равной степени распространяются на всех участников закупки. С учетом пояснений, полученных от заказчика, установлено, что объем сваленного дерева и расчет тоннажа производится по таблицам справочника "Общесоюзные нормативы для таксации лесов" N 38. Условие о выполнении работ на основании заявки заказчика не позднее 24 часов с момента ее направления, срок выполнения работ по заявке не должен превышать трех рабочих дней с даты получения такой заявки установлены с целью оперативного реагирования на аварийные ситуации или срочные заявки, связанные с падением деревьев в связи с погодными условиями. Заранее определить объем заявки не представляется возможным. Минимальный гарантийный срок позволяет оценить, насколько успешно растения прижились и адаптировались к местным климатическим условиям, типу почвы и другим факторам. В Описании указано, что работы должны быть выполнены в соответствии с условиями, предусмотренными в контракте, в соответствии с Приложениями N 1 и N 2 к контракту, в объеме, указанном в заявке заказчика, а также должны соответствовать нормативным документам. При подготовке запросов коммерческих предложений и формировании НМЦК в стоимость мусора, порубочных остатков включена стоимость талонов на утилизацию отходов на указанный объект.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что Описание объекта закупки не противоречит Закону о контрактной системе и отражает потребность заказчика в требуемых работах.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях заказчика - УЖКХ администрации МО г. Армавир нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.