Решение Башкортостанское УФАС России от 11.03.2026 N 002/06/106-391/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: МБУ Культурно-досуговый центр мр Дюртюлинский р-н РБ";

Уполномоченное учреждение: МКУ "Центр бухгалтерского обслуживания и муниципальных закупок мр Дюртюлинский р-н

Заявитель: ООО "Н" "территориальные информационные системы";

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Н" "территориальные информационные системы" (вх. 3073/26 от 03.03.2026) на действия Заказчика при проведении закупки N 0801300013926000003 "Поставка и монтаж светодиодного экрана в рамках государственной программы "Развитие культуры и искусства в Республике Башкортостан".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия (бездействия) Заказчика, Уполномоченного учреждения.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0801300013926000003.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

18.02.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0801300013926000003.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 600 000,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 26.02.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком были установлены ограничения допуска товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (далее - ПП N 1875).

Согласно требованиям извещения, в подтверждение страны происхождения товара Заявителем был указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10708604. На момент подачи заявки данный номер реестровой записи являлся действующим, что подтверждало российское происхождение предлагаемого товара и соответствовало всем требованиям документации.

Однако, согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.02.2026 N ИЭА1 заявка Заявителя была отклонена.

Основание отклонения, указанное Заказчиком: Отклонить заявку на участие в закупке по п. 5 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ".

Заявитель считает решение Заказчика незаконным, необоснованным и нарушающим права по следующим основаниям.

1. Неправомерное отклонение заявки по существу (действительность реестровой записи на момент подачи) Согласно данному доводу Заявителя, В соответствии со сложившейся административной и судебной практикой оценка соответствия заявки требованиям законодательства и документации производится на момент подачи заявки участником.

На дату и время подачи заявки номер реестровой записи 10708604 являлся действующим. Это можно проверить в каталоге продукции ГИСП https://gisp.gov.ru/goods/#/product/4903604.

Как поясняет Заявитель, сейчас товар проходит процедуру замены номеров в силу замены сертификата СТ-1. Тот факт, что впоследствии, на этапе рассмотрения вторых частей, запись была приостановлена в связи с переоформлением в Минпромторге (утратила временную силу), не может являться основанием для отклонения заявки добросовестного участника.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского

УФАС России установлено, что на момент рассмотрения заявок срок действия реестровой записи N 10708604 в реестре Российской промышленной продукции истек 25.02.2026 г. При этом дата подведения итогов - 27.02.2026, свидетельствует о том, что на момент рассмотрения заявок участников в составе заявки Участника закупки был представлен номер реестровой записи, по которому истек срок действия заключения, что также подтверждается поисковой системой реестра Российской промышленной продукции, при этом в случае если бы представленная запись соответствовала требованиям Постановления Правительства Российской Федерации N 719 от 17.07.2015 г., то такая запись была бы продлена на период, на который продлеваются соответствующие реестровые записи и была бы доступна в реестре Российской промышленной продукции в разделе действующих записей.

Согласно письму Минпромторга России от 12.09.2024 N 96904/12 реестровые записи должны быть действующими и соответствующими вышеуказанным положениям, как на этапе подачи Участником закупки заявки на участие в закупке в соответствии со статьями 42 - 44 Закона о контрактной системе, или на этапе заключения контракта согласно статье 93 Закона о контрактной системе, в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), так и на этапе исполнения контракта, регламентированном статьей 94 Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод Заявителя жалобы о неправомерном отклонении заявки по существу является несостоятельным.

Вместе с тем, Комиссией Башкортостанского УФАС России в ходе внеплановой проверки установлено следующее.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемые иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Абз.3 п. 1 Постановления N 1875 установлено следующее: "Установить при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки N 0801300013926000003 "Поставка и монтаж светодиодного экрана в рамках государственной программы "Развитие культуры и искусства в Республике Башкортостан" Заказчиком с установленным ОКПД 2 26.11.22.200-00000001, нарушены требования ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства от 23.12.2024 г. N 1875.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "Н" "территориальные информационные системы" необоснованной.

2. В действиях заказчика установлены нарушения части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

3. Выдать в адрес Заказчика обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.