Решение Московское УФАС России от 11.03.2026 N 050/06/105-6414/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель)

на действия (бездействие) Администрации Можайского муниципального округа Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения Можайского муниципального округа Московской области "Центр торгов" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "С"

(далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку расходных материалов для оргтехники (извещение N 0848300046126000048 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 20.02.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 2 204 530,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 05.03.2026.

Согласно доводу обращения Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к поставляемым товарам в Техническом задании.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка расходных материалов для оргтехники.

Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлен перечень поставляемых товаров, а именно:

"Картридж Canon 069H Magenta (цвет/лазерный) *

Картридж Canon 069H Cyan (цвет/лазерный) *

Картридж Canon 069H Yellow (цвет/лазерный) *

Картридж Canon 069H Black (ч.б/лазерный) *

Картридж Canon C-EXV65 Black (ч.б/лазерный) *

Картридж Canon C-EXV65 Cyan(цвет/лазерный) *

Картридж Canon C-EXV65 Magenta(цвет/лазерный) *

Картридж Canon C-EXV65 Yellow(цвет/лазерный) *

Картридж Canon 057H (ч.б/лазерный) *

Картридж HP 59X (ч.б/лазерный) *".

Кроме того, Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона установлено следующее требование к техническим характеристикам для поставляемых товаров по позициям 1-9, 11:

- по показателю "Оригинальность картриджа" установлено значение "оригинальный".

При этом, в Техническом задании Заказчиком для поставляемых товаров установлено в том числе следующее:

"Эквивалент не предусмотрен в связи с поставкой запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В целях обеспечения совместимости и взаимодействия картриджей с копировально-множительной техникой, используемой Заказчиком, а также соблюдения требований производителя копировально-множительной техники для обеспечения гарантийного обслуживания (в соответствии с технической документацией) в установленный производителем срок, должны поставляться только оригинальные картриджи фирмы-производителя оргтехники соответствующей марки согласно техническому заданию".

На заседании Комиссии установлено, что положениями извещения о проведении Аукциона не предусмотрена возможность использования товара, эквивалентного указанному в Техническом задании, а также отсутствует обоснование необходимости требования используемых товаров конкретных товарных знаков, что влечет за собой ограничение количества участников закупки.

Кроме того, представителем Заказчика на заседание Комиссии не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих о том, что оборудование Заказчика, для которого осуществляется поставка расходных материалов, находится на гарантийном обслуживании.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления в Описании объекта закупки запрета на поставку эквивалентных картриджей ограничивают количество участников и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "П" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела от 11.03.2026 N 050/06/105-6414/2026 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.