Решение Смоленское УФАС России от 11.03.2026 N 067/06/105-163/2026

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

Заместитель председателя Комиссии: - заместитель руководителя Смоленского УФАС России;

Члены Комиссии:- - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей:

- заказчика: П. (доверенность N 17 от 04.03.2026), И. (доверенность N 16 от 04.03.2026);

- заявителя: Ш. (доверенность N 1 от 22.04.2025);

в отсутствие представителя уполномоченного органа, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7 - 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 N 117/24, в дистанционном режиме жалобу Общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

В Смоленское УФАС России 03.03.2026. поступила жалоба ООО "П", согласно которой Заказчиком при проведении электронного аукциона: "Поставка расходных материалов к МФУ Konica Minolta bizhub C251i" (извещение N 0163200000326000824) были допущены нарушения Закона: неправомерно установлено требование об "оригинальности" закупаемого товара.

Государственным заказчиком по данному электронному аукциону является Смоленская областная Дума (далее - Заказчик), уполномоченным органом - Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее - уполномоченный орган).

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласился.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон, Комиссия установила следующее.

25.02.2026 уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено Извещение N 0163200000326000824 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 706 303,24 руб.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 05.03.2026 N ЦПА1 на участие в закупке заявки подали 22 участника закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.03.2026 N ИЭА1 все заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям Извещения; участник закупки с идентификационным номером 120679786 (снижение составило 46,20%) получил право заключить контракт.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные не-патентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

Согласно части 1 статьи 33 Закона заказчик в случаях, предусмотренных Законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях (пункт 1):

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии (пункт 2).

Объектом рассматриваемой закупки является поставка расходных материалов к МФУ Konica Minolta bizhub C251i (ОКПД2 26.20.40.120).

В структурированной форме Извещения Заказчиком установлены требования к закупаемому товару (далее - Техническое задание).

Согласно Техническому заданию закупаются следующие виды картриджей:

- тонер TN-328K (black), черный, ресурс 28 000 стр. (AAV8150) Konica Minolta, оригинальный;

- тонер TN-328Y (yellow), желтый, ресурс 28 000 стр. (AAV8250) Konica Minolta, оригинальный;

- тонер TN-328M (magenta), пурпурный, ресурс 28 000 стр. (AAV8350) Konica Minolta, оригинальный;

- тонер TN-328C (cyan), голубой, ресурс 28 000 стр. (AAV8450) Konica Minolta, оригинальный;

- фотобарабан DR-316K черный (AAV70RD) Konica Minolta, оригинальный;

- фотобарабан DR-316 (YMC) цветной (AAV70TD) Konica Minolta, оригинальный;

- бункер WX-107 для отработанного тонера Konica Minolta, оригинальный;

- блок переноса изображения (AA2JR73700) Konica Minolta, оригинальный;

- ролик переноса изображения (AA2JR72011) Konica Minolta, оригинальный.

Установлено, что 31.10.2025 между Смоленской областной Думой и ООО "Э" заключен контракт N 53/2025 на поставку МФУ Konica Minolta bizhub C251i (далее - контракт).

Согласно пункту 5.5 контракта на поставляемый товар установлена гарантия производителя на срок 1 год с даты подписания акта сдачи-приемки товаров с обслуживанием в авторизованном производителем сервисном центре. Техника должна быть произведена для использования в Российской Федерации. Заказчик не несет дополнительные расходы по осуществлению гарантийного обслуживания.

Заказчиком представлен гарантийный талон, выданный ООО "ЭЛЕКТРОН- СЕРВИС", сроком до 25.11.2026.

Согласно пункту 3.5 раздела "Общие гарантийные обязательства" из общих правил по эксплуатации оборудования Konica Minolta (https://www.konicaminolta.ru/ru-ru/support/guarantee/obshchie-garantiinye-objazatelstva) "на оборудование, вышедшее из строя в результате нарушения правил пользования, описанных в инструкциях и руководствах, прилагаемых к оборудованию и/или доступных на официальном сайте компании, использования неоригинальных расходных материалов и запасных частей, невыполнения периодических профилактических работ, несвоевременной замены ресурсных деталей, механического повреждения, а также вследствие возникновения форсмажорных обстоятельств (пожара, стихийного бедствия и пр.)".

Из анализа представленных документов следует, что техника Заказчика находится на гарантийном обслуживании, следовательно, нарушений в действиях Заказчика не усматривается.

С учетом изложенного выше, жалоба является необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "П" на положения Извещения государственного заказчика - Смоленской областной Думы, уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении электронного аукциона: "Поставка расходных материалов к МФУ Konica Minolta bizhub С25Н" (извещение N 0163200000326000824) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.