Решение Адыгейское УФАС России от 11.03.2026 N 001/06/105-81/2026

Резолютивная часть оглашена: 05.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

председателя Комиссии УФАС - Ж., заместителя руководителя; членов Комиссии УФАС: Б.Р., начальника отдела контроля закупок, К., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием: директора ООО "Ц" (далее - Заявитель) А., представителей Администрация муниципального образования "Т" (далее - Заказчик) Б.С. и Б.Е. (доверенность N 1-6-1002 от 05.03.2026), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Единой комиссии по закупке товаров, работ и услуг Заказчика (Комиссия Заказчика) при проведении электронного аукциона N 0176300007626000004 на приобретение жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме для муниципальных нужд в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (квартирами) (далее - Аукцион, Извещение), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 26.02.2026 поступила жалоба Заявителя, в которой указано, что заявка неправомерно отклонена.

На основании вышеизложенного Заявитель просит признать жалобу 2026-509ООО обоснованной; признать действия комиссии незаконными; выдать предписание об отмене протокола подведения итогов от 25.02.2026 в части отклонения заявки ООО "Ц"; обязать заказчика повторно рассмотреть заявки.

Заказчик 03.03.2026 представил возражение, в котором указал, что в представленных доверенностях по закупкам NN 0176300007626000001, 0176300007626000003, 0176300007626000004, 0176300007626000005 отсутствует право подписания муниципального контракта, отсутствует право получения денежных средств, а в составе заявки отсутствуют реквизиты собственников квартир. По закупке N 0176300007626000002 в доверенности отсутствует право получение денежных средств, а в составе заявки отсутствуют реквизиты собственника квартиры.

На основании вышеизложенного, Заказчик просит признать жалобы необоснованными.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 10.02.2026 размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 919 806,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.02.2026 N ИЭА2 на участие в закупке подано 3 заявки, отклоненные Комиссией Заказчика.

Заявка ООО "Ц" отклонена по следующим основаниям:

"Причина отклонения заявки

Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки; Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

Обоснование причины отклонения

На участие в закупке вышел участник по доверенности от собственника квартиры. Согласно требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению (далее-Требования), участник закупки согласно п. 1.4. Требований должен предоставить реквизиты счета участника закупки (собственника квартиры), на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "п" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

Исходя из части 3 статьи 27 Закона о контрактной системе в сфере закупок участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей.

Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Таким образом, физическое лицо (собственник квартиры или жилого помещения) вправе принимать участие в закупках лично либо через своего представителя (при наличии соответствующей доверенности) после аккредитации такого лица на электронной площадке в порядке, установленном Законом о контрактной системе, в том числе подписывать контракт при наличии соответствующей доверенности.

Как следует из материалов дела, в составе заявки приложена нотариально заверенная доверенность на Заявителя, в которой отсутствует право подписания муниципального контракта, отсутствует право получения денежных средств.

Кроме того, заявка ООО "Ц" не содержит реквизитов собственника квартиры для перечисления денежных средств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе в сфере закупок перечисление денежного обязательства, возникающего на основании контракта, третьему лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по такому контракту, законодательством о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено.

Таким образом, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что Комиссия Заказчика, действуя в пределах своих полномочий, правомерно отклонила заявку ООО "Ц".

На основании изложенного, жалоба является необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия УФАС

Признать жалобу ООО "Ц" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.