Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 11.03.2026 N 007/06/49-129/2026

резолютивная часть решения объявлена 11.03.2026 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе: _____,

в присутствии представителя Государственного казенного учреждения "Н" Министерства труда и социальной защиты КБР (далее - Заказчик) _____, действующей на основании доверенности,

в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - Заявитель) и акционерного общества "СА", надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте рассмотрения,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона N 0304200018426000010 "Поставка продуктов питания" (далее - Аукцион, Закупка), руководствуясь ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

Согласно жалобе, комиссией Заказчика неправомерно отклонена заявка Заявителя от участия в Аукционе.

Рассмотрев довод Заявителя, указанный в жалобе, а также изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

18.02.2026 г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) был размещен Аукцион с начальной (максимальной) ценой контракта 6 340 940,10 руб.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Кабардино-Балкарским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на участие в Аукционе было подано 3 заявки, также данным протоколом предусмотрено, что заявка Заявителя отклонена по причине: "(п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (Основание: п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки - По позиции N 12 "Лук репчатый" в описании объекта закупки требовалось: "Цвет лука: Белый или желтый или красный. Сортотип лука - Округлый или овальный или удлиненный". В заявке участника по позиции N 12 "Лук репчатый" указано: "Цвет лука: Белый, желтый. Сортотип лука - Округлый, овальный". При этом согласно инструкции по заполнению заявки: "Союзы "или", "либо" - означают выбор, участнику закупки необходимо представить одно из значений характеристик, указанных через данные союзы".)".

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 статьи 49 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Технической частью извещения о проведении Аукциона по позиции "Лук репчатый" предусмотрено:

- цвет лука: белый или желтый или красный;

- сортотип лука: округлый или овальный или удлиненный.

Также, технической частью извещения предусмотрено: "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики".

Заявителем в составе заявки по позиции "Лук репчатый" предложено:

- цвет лука: белый, желтый;

- сортотип лука: округлый, овальный.

Инструкцией по формированию предложения участника закупки в отношении товара в части указания характеристик, товарного знака и наименования страны происхождения товара установлено: "Союзы "или", "либо" - означают выбор, участнику закупки необходимо представить одно из значений характеристик, указанных через данные союзы".

Таким образом, Комиссией Управления установлено, что заявка Заявителя подлежала отклонению, следовательно, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

В ходе внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено, что заявка победителя Аукциона также подлежала отклонению в силу того, что победителем Аукциона по позиции "лук репчатый" по характеристикам: цвет лука и сортотип лука, также не конкретизированы значения характеристик, как и в заявке Заявителя.

Таким образом, действия Комиссии Заказчика нарушили пункт 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Правил Комиссия,

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Заказчика пункт 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору ЭТП предписание об устранении нарушений положений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу УФАС по КБР для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.