Решение Московское УФАС России от 10.03.2026 N 077/10/104-2689/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ш. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУК "ВА": Т.О. (доверенность N 439 от 24.12.2025), С. (доверенность N 64 от 06.03.2026), а также в присутствии уполномоченных представителей ООО "Г": В. (доверенность N 2026-03-10 от 10.03.2026), Т.Е. (доверенность N 2026-03-10-02 от 10.03.2026) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации");

рассмотрев обращение ФГБУК "ВБ" "Государственная Третьяковская галерея" о включении сведений об ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУК "ВА" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Г" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку крепежных изделий для реставрационных нужд (реестровый N 0373100009925000354).

02.12.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный Контракт N 0373100009925000354 на поставку крепежных изделий для реставрационных нужд (далее- Контракт).

ИКЗ: 251770603280077060100103960010000243 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 16.02.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком 16.02.2026 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе

В соответствии с п. 3.1 Контракта срок поставки товаров: Сроки (периоды) поставки товаров: с даты заключения договора по заявкам Заказчика. Заявка направляется Заказчиком в письменной форме по электронной почте, в соответствии с данными Поставщика. Поставка осуществляется в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения заявки от Заказчика, в рабочее время:

понедельник, вторник, среда, четверг с 9:00 до 17:00 (обед с 12:00 до 13:00)., пятница с 9:00 до 15:00 (обед с 12:00 до 13:00).

На заседании Комиссии Управления, представитель Заказчика пояснил, что 15.12.2025 от Заказчика Поставщику поступила заявка на поставку всего перечня

Товара, то есть в срок не позднее 18.12.2025.

25.12.2025 Поставщик представил Заказчику Товар к приемке (Документ о приемке от 24.12.2025 N 88).

В ходе комиссионной проверки соответствия представленного к приемке Товара требованиям Технического задания и Спецификации (п. 3.1 "Объект закупки" электронной части контракта), Заказчиком были выявлены нарушения:

- по сопроводительной документации (отсутствие документов о материале изготовления, страны производства, сертификатов соответствия, паспортов изделий);

- к упаковке и маркировке (не обеспечение сохранности товара, отсутствие обязательных сведений в содержании маркировки) (п. п. 4.4 - 4.7 Контракта);

- в части одной из позиций товара, не соответствующего Спецификации (гвозди кованые, длина 20 мм, 20 кг, фактически поставлено 18 кг обычных (не кованых) гвоздей).

В связи с выявленными нарушениями, руководствуясь пунктами 4.11 - 4.12 Контракта, 25.12.2025 Заказчик составил Акт несоответствия качеству по Контракту с детальным описанием имевшихся нарушений. Указанный акт был размещен в Единой информационной системе, а информация об отказе в приемке в соответствующем разделе в Документе о приемке от 24.12.2025 N 88.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя пояснил, что Поставщик своевременно приступил к исполнению своих обязательств по Контракту, благодаря чему 25.12.2025 Поставщиком была осуществлена поставка Товара в адрес Заказчика, размещены документы о приемке 24.12.2025.

Однако 30.12.2025 Заказчиком был размещен мотивированный отказ в приемке со ссылкой на определенные недостатки поставленного Товара.

Поставщик заявил, что не уклонялся и не отказывался от исполнения обязательств по Контракту, в связи с чем 20.02.2026 Поставщик забрал Товар для устранения замечаний.

Представитель Поставщика указал об устранении всех замечаний, указанных в Решении об одностороннем отказе от исполнения договора в регламентированный срок, а именно:

- переданы документы о материале изготовления, стране производства, сертификат соответствия, паспорта изделий;

- маркировка на товаре была дополнена недостающей информацией (датой и адресом изготовления). Была заменена упаковку на упаковку обеспечивающую сохранность товара;

- товар поставлен по контракту в полном объеме.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем в Единой информационной системе был размещен Документ о приемке N 260201 от 26.02.2026, в рамках 10-ти дневного срока на устранение нарушений, послуживших к принятию решения о расторжении Контракта. Заказчиком данный документ не был ни принят, ни подписан, при этом мотивированный отказ о приемке так же в материалы дела представлен не был.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ФГБУК "ВА" во включении информации об ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.