Решение Ростовское УФАС России от 10.03.2026 N 061/06/105-576/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии К.Н.

Члены комиссии К.Я.

П.,

рассмотрев дело N 061/06/105-576/2026 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0158300055726000002 на "Поставка расходных материалов для компьютерной техники (картриджи)", в присутствии представителей Заказчика, отсутствии представителей Заявителя (надлежаще извещенного; предоставлена возможность дистанционного участия),

Жалоба ООО "П" поступила в Ростовское УФАС России 03.03.2026 г. По мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 25.02.2026 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке АО "С" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0158300055726000002. Предмет закупки - "Поставка расходных материалов для компьютерной техники (картриджи)".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 669 666,50 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 05.03.2026 г. на участие в закупке поступило 17 заявок, все признаны соответствующими требованиям извещения, определен победитель.

Согласно доводу жалобы, описание объекта закупки произведено Заказчиком с нарушением требований товарныйрешение законодательства о контрактной системе, в описании объекта закупки указан знак, поставка эквивалента не предусмотрена, таким образом к поставке доступен товар единственного производителя.

Изучив все документы закупки Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее.

Согласно извещению Заказчик закупает:

- Картридж для Pantum 5100,

- Драм-картридж для Pantum BP5100DN.

Заказчиком установлено требование:

ОригиналПолное соответствие приложению N 3 к извещению запроса котировок в электронной форме

В соответствии с пп. б) п. 6 Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), ограничение, предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В приложении N 3 к извещению "Описание объекта закупки" Заказчиком отражено, что поставка оригинальных картриджей является потребностью заказчика, в связи с тем, что картриджи закупаются к оргтехнике производителя, в "Сервисной политике" которого (официальный сайт www.pantum.ru www.pantum.ru) установлено, что бесплатное гарантийное обслуживание в течение гарантийного срока обеспечивается при соблюдении условия, что в процессе эксплуатации оргтехники используются только оригинальные расходные материалы. Оргтехника, для которой закупаются картриджи в рамках данного аукциона, находится на гарантийном обслуживании (N закупки 0158300055724000001).

Кроме того, в Извещении, в разделе применение национального режима по ст. 14 Закона о контрактной системе Заказчиком указано, что ограничение не применяется в соответствии с подпунктом б) пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в связи с тем, что осуществляется закупка товара из числа расходных материалов к оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанное оборудование".

Из пояснений, представленных Заказчиком, следует, что оргтехника, для которой закупаются картриджи в рамках данного запроса котировок, находится на гарантийном обслуживании (муниципальный контракт от 04.03.2024 N 0158300055724000001, документ о приемке от 11.03.2024 г.).

Представлен гарантийный талон поставщика N 0158300055724000001 от 11.03.2024 г., в пункте 2 которого отражено, что гарантийный срок составляет 24 месяца со дня подписания Заказчиком товарной накладной.

Вся информации об электронном аукционе N 0158300055724000001 размещена в ЕИС.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что Заказчиком правомерно установлены требования об оригинальности закупаемых картриджей, поскольку данное обстоятельство является одним из условий возможности гарантийного обслуживания оборудования Заказчика, которое определено изготовителем техники.

В силу ч. 2 ст. 19 Закона о контрактной системе для целей настоящей статьи под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом антимонопольный орган не наделен полномочиями проверять потребность Заказчика для решения возложенных на него задач.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2021 по делу N А53-13738/2020.

Исходя из анализа ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе следует, что именно на Заявителя жалобы возложена обязанность по доказыванию обоснованности доводов жалобы с предоставлением соответствующих документов.

Заявитель не представил доказательства, однозначно свидетельствующие о неправомерности установления Заказчиком характеристик подобным образом, равно как и об ограничении потенциального количества участников закупки путем установления спорных характеристик и лишении Заявителя возможности подать заявку на участие в закупке.

Необходимо отметить, что на участие в закупке подано 17 заявок.

При таких обстоятельствах, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 1 06 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.