Решение Новосибирское УФАС России от 10.03.2026 N 054/06/104-495/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шагаловская средняя общеобразовательная школа (далее - МКОУ Шагаловская СОШ), уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей участника закупки - ООО "А", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - МКОУ Шагаловская СОШ о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "А" от заключения контракта на выполнение работ по установке ограждения (номер извещения 0351300245426000001),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКОУ Шагаловская СОШ о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "А" от заключения контракта на выполнение работ по установке ограждения (номер извещения 0351300245426000001).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.02.2026 N ИЭА1 ООО "А" было признано победителем электронного аукциона N 0351300245426000001 на выполнение работ по установке ограждения.

17.02.2026 заказчик направил победителю закупки проект контракта для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

В установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе срок ООО "А" не подписало проект контракта.

02.03.2026 заказчиком размещен в ЕИС протокол признания ООО "А" уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0351300245426000001.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России ООО "А" направило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения о причинах уклонения от заключения контракта следующего содержания.

ООО "А" не имело умысла уклоняться от заключения контракта по данной закупке. ООО "А" готовилось к исполнению контракта, а именно, приобрело необходимые материалы для изготовления ограждения и приступило к изготовлению ограждения.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

17.02.2026 проект контракта был направлен ООО "А" для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что ООО "А" не подписало проект контракта в установленный срок. Вместе с тем, ООО "А" представило в адрес Новосибирского УФАС России информацию и документы о том, что общество готовилось к исполнению контракта по данной закупке, а именно, приобрело материалы и приступило к изготовлению ограждения.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что участник закупки не имел умысла уклоняться от заключения контракта по результатам проведения закупки. Кроме того, ООО "А" имеет положительный опыт сотрудничества с заказчиком. ООО "А" ранее уже исполнило аналогичный контракт, заключенный с МКОУ Шагаловская СОШ. Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным в данном случае сведения об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с пп. б) п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр в случае, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения МКОУ Шагаловская СОШ о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.