Решение Кировское УФАС России от 07.04.2026 N 043/06/105-276/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- представителя ООО "М" по доверенности,

- директора МБОУ ДО "Малмыжская детская школа искусств Кировской области имени С.Б. Сахара",

рассмотрев жалобу ООО "М", и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

31.03.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ООО "М" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - МБОУ ДО "Малмыжская детская школа искусств Кировской области имени С.Б. Сахара", при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку музыкального инструмента: акустический рояль (извещение N 0340200003326003747, НМЦК - 2513333.00 руб.).

Заявитель указывает, что при описании объекта закупки Заказчиком нарушены требования статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку совокупность установленных характеристик фактически исключает возможность участия российских производителей, продукция которых включена в реестр российской промышленной продукции и соответствует конкретной конструктивной модели инструмента.

Рассмотрение жалобы назначено на 06.04.2026, для предоставления Заказчику возможности направления дополнительных материалов отложено на 07.04.2026. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

На заседаниях Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя доводы жалобы поддержал. Дополнительно сообщил, что после внесения изменений в описание объекта закупки доводы жалобы снимаются в отношении следующих характеристик "Многослойная конструкция не менее 20 слоев", "Размер шпрейцев в ширину >= 50 и <= 62", "Количество рамных шпрейцев > 4 и < 5". При этом, указал, что форма поперечного сечения шпрейцев футора не может быть одновременно "Прямоугольная" и "Квадратная". Считает, что описание объекта закупки не носит объективный характер.

Представитель Заказчика сообщил, что описание объекта закупки осуществлено по товару российского происхождения, содержащегося в реестре российской промышленной продукции. Обратила внимание Комиссии, что в извещение внесены изменения. Считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

26.03.2026 на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003326003747 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку музыкального инструмента: акустический рояль. Начальная (максимальная) цена контракта - 2513333.00 руб. В составе извещения размещены обоснование начальной (максимальной) цены контракта, описание объекта закупки, инструкция участникам, требования к содержанию заявки на участие в закупке, проект контракта.

В извещении применена позиция КТРУ - 32.20.11.130-00000001 "Рояль акустический", в соответствии с которой установление дополнительных характеристик не запрещено, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 установлено ограничение в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

Извещение не содержит декларацию факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара со спорными характеристиками, соответствующими потребностям Заказчика.

31.03.2026 в извещение о закупке внесены изменения в описание объекта закупки в части изменения показателей характеристик музыкального инструмента: "Конструкция должна быть многослойная не менее 20 слоев" характеристика исключена из описания объекта закупки; в описание объекта закупит внесены изменения в отношении следующих характеристик "Размер шпрейцев в ширину >= 50 и <= 62", "Количество рамных шпрейцев > 4 и < 5", "Количество вирбелей > 222 и < 228".

Закупка осуществлена в рамках реализации национального проекта "Семья".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.04.2026 N ИЗК1 на участие в закупке подано 3 заявки, в ходе проведения торгов цена контракта снижена до 2 190 000,00 руб.

На основании части 1.1. статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия отмечает, что проанализировав содержание позиции КТРУ 32.20.11.130-00000001, установлено, что указанная позиция КТРУ не содержит в себе обязательных для применения характеристик, кроме того, не запрещает использовать дополнительные характеристики, при условии обоснования их включения в описание объекта закупки.

Соответственно, в рассматриваемом случае заказчик не был лишен права зафиксировать в описании объекта закупки совокупность технических характеристик, определяющих его потребность, в целях удовлетворения муниципальных нужд, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, при условии, что такие требования не ограничивают количество участников закупки (подано 3 заявки).

В ходе осуществления рассматриваемой закупки установлено, что заказчику в заявках предложены рояль акустический Соната РКБ-161-Ч (реестровая запись РРПП 10314563), рояль акустический Беларусь В-162ВК, рояль акустический Амедеус (реестровая запись РРПП 10461442).

Довод жалобы не обоснован.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "М" на действия Заказчика - МБОУ ДО "Малмыжская детская школа искусств Кировской области имени С.Б. Сахара" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку музыкального инструмента: акустический рояль (извещение N 0340200003326003747).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.