Решение Московское УФАС России от 06.03.2026 N 077/10/104-2555/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - ведущий специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - ведущий специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "Ц": Б.Д. (доверенность от 06.10.2025 N 25/Д-91), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "А": Д.В. Чеверды (доверенность от 05.03.2026 N 11),

рассмотрев обращение ФГБУ "Ц" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "Ц" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "А" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам закупки у единственного поставщика на поставку тренажера для плавания.

12.09.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 1770929576625002022 на поставку тренажера для плавания (далее - Контракт).

ИКЗ: 25177092957667709010010042048 0000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 29.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных ст. 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе), ст. 111 (в случае определения в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона о контрактной системе особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и ст. 111.1 Закона о контрактной системе, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта направлено Заказчиком 06.01.2026 в адрес Исполнителя заказным письмом посредством АО "П".

В соответствии с требованиями ч. 12.2 ст. 95 Закон о контрактной системе датой надлежащего уведомления считается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Согласно сведениям с официального сайта АО "П" 11.02.2026 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было вручено Исполнителю.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком информации о вручении такого письма Исполнителю.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить, а Заказчик принять и оплатить спортивное оборудование и инвентарь для членов спортивных сборных команд Российской Федерации (далее - Товар) в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 4.1 Контракта: "Поставка Товара осуществляется Поставщиком партиями. Срок поставки Товара (период поставки): до 01.12.2025. Срок поставки Товара начинает течь с первого рабочего дня следующего за днем заключения контракта, и заканчивается в 15:00 (по московскому времени) последнего рабочего дня, входящего в период поставки".

Комиссией Управления установлено, что в соответствии с п. 3.1 Контракта его цена определена в размере 19 733 005,80 рублей. Как пояснил представитель Заказчика в ходе заседания Комиссии, Исполнителем в установленный Контрактом срок была осуществлена частичная поставка Товара на сумму 411 427,80 рублей, что составляет 2% от общего объема обязательств, в связи с чем Заказчик направил в адрес Исполнителя Претензию от 24.12.2025 N 04-01.09/3755 с требованием о надлежащем исполнении договорных обязательств в полном объеме.

При этом, согласно пояснениям представителя Заказчика, требования, изложенные в указанной Претензии, удовлетворены Исполнителем не были, вследствие чего Заказчик был вынужден направить повторную Претензию от 30.12.2025 N 04-01.09/3836, содержащую требования об уплате штрафных санкций за просрочку исполнения обязательств по Контракту, а также за их неисполнение в части недопоставки Товара.

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления, Исполнитель не исполнил Услуги по Контракту, обязательства по Контракту надлежащим образом не исполнил в полном объеме.

Представитель Поставщика пояснил на заседании Комиссии Управления, что Поставщик стремился надлежащим образом исполнить Контракт, что подтверждается частичной поставкой товара на сумму 411 427,80 рублей.

Как пояснил представитель Исполнителя на заседании Комиссии Управления, что надлежащее исполнение Контракта оказалось объективно невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а именно введения санкций недружественными государствами в отношении Российской Федерации, поскольку поставляемое оборудование производилось исключительно в США (бренды Vasa, Duraflex, Matrix) и странах Европы, официальные представители которых на территории РФ отсутствуют.

Комиссия Управления отмечает, что заключение Контракта, осуществлялось после введения ограничительных санкций. Поставщик исходил из обычных условий осуществления деятельности, существующих на момент участия в закупке, и мог предвидеть в будущем наступление негативных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного Контракта, подтверждение отсутствия на рынке необходимого к поставке Товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "А" своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "А" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "А" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "А" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Исполнителя имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решения, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения устранены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "А" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 774301001), генерального директора/учредителя (Б.И., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.