Решение Калужское УФАС России от 06.03.2026 N 040/10/104-185/2026

Резолютивная часть решения оглашена "03" марта 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "06" марта 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России;

В.- член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России,

С.- член комиссии, ведущий специалист - эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя ООО "О" О. (паспорт, доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения представителя заказчика - ГБУЗ Калужской области "К", рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "О", на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "О", условий контракта, заключенного по результатам по результатам электронного аукциона N 0137200001225008164, предметом которого является поставка средств дезинфицирующих,

25.02.2026 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "О", на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "О" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001225008164, предметом которого является поставка средств дезинфицирующих.

В ходе рассмотрения указанного обращения ГБУЗ Калужской области "К" было установлено следующее.

1. 27.11.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение N 0137200001225008164, предметом которого является поставка средств дезинфицирующих.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении электронного аукциона, составляла 985 600,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2025 N ИЭА1, победителем электронного аукциона признан ООО "О" (номер заявки N 120194190), с предложением цены контракта - 699 710,00 рублей.

Согласно представленной информации, 22.12.2025 г. между ГБУЗ Калужской области "К" и ООО "О", по результатам проведения электронного аукциона был заключен контракт N 992/25смп на поставку средств дезинфицирующих (далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www. zakupki. gov. ru) Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.3. контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 11.4. контракта установлено, что расторжение настоящего контракта в одностороннем порядке осуществляется с соблюдением требований Федерального закона N 44-ФЗ.

Пунктами 1.1. - 1.4. Контракта установлено следующее:

1.1. Поставщик обязуется в установленный настоящим контрактом срок поставлять средства дезинфицирующие (далее - товар), а Заказчик обязуется принимать и оплачивать товар в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

1.2. Наименование, количество и цена товара, подлежащего поставке в рамках настоящего контракта, согласованы Сторонами и указаны в спецификации (приложение N 1 к контракту), а характеристики поставляемого товара указаны в техническом задании (приложение N 2 к контракту).

1.3. Поставка товара осуществляется по месту нахождения Заказчика по адресу: 248007, г.

Калуга, ул. Вишневского, д. 1.

1.4. Срок исполнения контракта: с даты заключения контракта по 31.12.2026 г.

Права и обязанности сторон урегулированы Разделом N 2 Контракта.

Порядок поставки товара содержится в Разделе N 3 Контракта.

Порядок, срок сдачи и приемки товара установлен Разделом N 5 Контракта.

Требования к упаковке и маркировке товара установлены Разделом N 4 Контракта.

Согласно письменным пояснениям представителя заказчика, 23.12.2026 г. Заказчик, посредством электронной почты, направил заявку на поставку товара в количестве 30 л по позиции N 2 Спецификации (Приложение N 1 к Контракту).

21.01.2026 г. Обществом был поставлен заявленный товар по контракту и размещен в ЕИС документ о приемке, к которому приложены декларация о соответствии N РОСС RU A- RU.PA01.В.38030/25 и свидетельство о государственной регистрации продукции N KG.11.01.09.002.Е.006120.12.23 от 20.12.2023 г.

В представленной декларации о соответствии указано, что средство дезинфицирующее "Перекись водорода 6 и 12%, производства 000 "В", Российская Федерация, изготовлена в соответствии с ТУ 20.20.14-008-44090079-2023, Инструкция по применению N 11.

В ходе приемки поставленного Обществом товара Заказчиком было выявлено следующее.

Так, в инструкции N 11 от 10.05.2023 г. по применению средства дезинфицирующего "Перекись водорода 6 и 12%", производства ООО "В", Российская Федерация ТУ 20.20.14-008- 44090079-2023, указано следующее:

"1.3. Оказывает коррозирующее действие на металлы, растворы в концентрации свыше 3% могут разрушать ткани (стр. 4 инструкции).".

Вместе с тем, п. 4 позиции N 2 Технического задания (Приложение N 2 к Контракту) установлено, что дезинфицирующее средство должно обладать антикоррозийными свойствами.

Таким образом, поставленный Обществом товар не соответствовал вышеописанному Заказчиком требованию к закупаемому товару в части антикоррозийных свойств.

В связи с чем, 23.01.2026 г. Заказчик направил Обществу мотивированный отказ от подписания документа о приемке от 21.01.2026 г.

По состоянию на 11.02.2026 г. в адрес Заказчика от Общества никаких пояснений по сложившейся ситуации не поступало.

В связи с чем, руководствуясь пунктом 4.7. электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС, пунктами 11.3, 11.4 бумажной формы контракта, пп. "а", "б" п. 1 ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, 11.02.2026 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, 11.02.2026 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было сформировано и размещено заказчиком на официальном сайте.

Согласно сведениям ЕИС, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Поставщиком 11.02.2026 г.

18.02.2026 г. Заказчиком, посредством функционала ЕИС были получены возражения от ООО "О", в которых Общество не было согласно с доводами Заказчика и просило отменить вышеуказанное решение.

20.02.2026 г. Заказчик направил ответ в адрес ООО "О", согласно которому, доводы, изложенные в возражениях Общества не являются основанием для отмены Заказчиком не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, т.к. не устраняют нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В связи с указанными обстоятельствами, 25.02.2026 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

2.2. Согласно части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 10 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлен следующий порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает, в частности:

1) порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения;

2) порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении;

3) порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо решения об отказе в таком включении;

4) порядок исключения информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, из реестра недобросовестных поставщиков.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту б) пункта 13 раздела 3 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

3. Согласно письменным пояснениям представителя директора ООО "О", Общество не имело намерения уклониться от исполнения обязательств по контракту.

Так, согласно Спецификации (Приложение N 2 к Контракту) по позиции N 2 к поставке подлежит дезинфицирующее средство перекись водорода 6%, назначение: для дезинфекции изделий медицинского назначения, антикоррозийные свойства: наличие.

21.01.2026 г. Общество поставило заявленный товар по контракту и разместило в ЕИС документ о приемке.

Однако, 23.01.2026 г. Заказчик направил Обществу мотивированный отказ от подписания документа о приемке, ввиду того, что фактически поставленный товар не соответствовал условиям контракта.

Вместе с тем, в ходе исполнения контракта Общество обращалось к производителю средства дезинфицирующего ООО "В" с запросом об антикоррозийных свойствах средства, в ответ на который ООО "В" письмом от 27.02.2026 г. сообщило, что в состав Перодоксида водорода 6% входит вещество Натрий фосфорнокислый однозамещенный (дигидрофосфат натрия) - неорганическое соединение, которое обладает антикоррозийными свойствами и позволяет использовать его как антикоррозийную присадку в различных составах.

На основании вышеизложенного, рассмотрев и оценив все представленные в ходе рассмотрения дела документы, заслушав и приняв во внимание пояснения сторон по делу, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о недостаточности сведений, доказывающих недобросовестность ООО "О" как исполнителя контракта для муниципальных нужд.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "О".

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.