Решение Московское УФАС России от 06.03.2026 N 077/06/105-2666/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ч. Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок П.Е.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), при участии представителей:

ООО "М": П.А. (по доверенности N б/н от 03.03.2026);

ГБУЗ "ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ": Х. (по доверенности N б/н от 05.03.2026);

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов (трубка тимпаностомическая) для нужд ГБУЗ "ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ" (Закупка N 0373200005826000076) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые посредством функционала Единой информационной системы.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

П.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, ч.ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что согласно описанию объекта закупки Заказчиком установлены требования для закупаемых товаров:

пп. 1 - 3 "Трубка тимпаностомическая", Идентификаторы: 205362202, 205362203, 205362204, КТРУ 22.21.29.120-00000001.

В составе жалобы Заявитель указывает, что установленные в описании объекта закупки характеристики по пп. 1 - 2 "Трубка тимпаностомическая" соответствует товар "Трубка тимпаностомическая "КУРЦ" по ТУ 9398-001-22647953-2016" единственного производителя ООО "Г", Российская Федерация (регистрационное удостоверение N РЗН 2017/5564 от 14.04.2020; по п. 3 "Трубка тимпаностомическая" соответствует товар единственного производителя "Еон Медитек Пвт. Лтд.", Республика Индия (регистрационное удостоверение N РЗН 2025/26158 от 08.09.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что описанию объекта закупки по п. 1 "Трубка тимпаностомическая" помимо медицинского изделия, указанного Заявителем в составе жалобы, соответствует товар "Шунты тимпанальные "К" по ТУ 32.50.22-035-11458417-2023" производителя ООО "К", Российская Федерация (регистрационное удостоверение N РЗН 2024/22840 от 05.06.2024).

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что медицинское изделие по п. 1 "Трубка тимпаностомическая" производителя ООО "К", указанное представителем Заказчика, не соответствует описанию объекта закупки, так как в эксплуатационной документации к регистрационному удостоверению N РЗН 2024/22840 от 05.06.2024 отсутствуют сведения о длине фланца.

Вместе с тем Комиссия Управления не может согласиться с данным пояснением представителя Заявителя, так как отсутствие в инструкциях к регистрационному удостоверению характеристик, требуемых Заказчиком, не свидетельствует об их отсутствии, при этом представителем Заявителя не представлено иных документов и сведений, что характеристика "Длина фланца" отсутствует у медицинского изделия, указанного представителем Заказчика или же, что значение данной характеристики не соответствует значению, установленному в описании объекта закупки по п. 1 "Трубка тимпаностомическая".

Также на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что описанию объекта закупки по п. 2 "Трубка тимпаностомическая" помимо медицинского изделия, указанного Заявителем в составе жалобы, соответствует товар "Инструменты эндоскопические с принадлежностями", производителя "KARL STORZ SE & Co. KG (Карл Шторц СЕ и Ко. КГ)", Федеративная

Республика Германия (регистрационное удостоверение N РЗН 2015/2518 от На заседании Комиссии Управления представителем Заявителя доказательств обратного не представлено, при этом в сравнительной таблице Заявителя товары "Карл Шторц СЕ и Ко. КГ" не отражены.

Также представитель Заказчика пояснил, что по п. 3 "Трубка тимпаностомическая" описанию объекта закупки, помимо медицинского изделия, указанного Заявителем в составе жалобы, соответствует товар "Имплантаты для реконструкции слуховых косточек с принадлежностями", производителя "Медтроник Ксомед, Инк., Medtronic Xomed, Inc.", Соединенные Штаты Америки (регистрационное удостоверение N РЗН 2015/2345 от 12.11.2025.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что медицинское изделие производителя "Медтроник Ксомед, Инк., Medtronic Xomed, Inc." не ввозятся на территорию Российской Федерации, следовательно, по мнению представителя Заявителя, предложить к поставке данный товар невозможно.

Комиссия Управления отмечает, что представителем Заявителя не представлены доказательства подтверждающие факт отсутствия товара производителя "Медтроник Ксомед, Инк., Medtronic Xomed, Inc." на территории Российской Федерации иили отсутствие данного товара на складах поставщиков, подтверждающие невозможность поставки товара.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в описании объекта закупки требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в описании объекта закупки. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Кроме того, Комиссия также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников аукциона, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "М" на действия ГБУЗ "ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ" необоснованной.

2.Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.