Решение ФАС России от 26.11.2025 N П-182/25

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 12.11.2025 N 925/25 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки на основании полученной информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ОСФР по Брянской области (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки запроса котировок на право заключения контракта на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функций выделения (уропрезерватив с пластырем) в пользу граждан в целях их социального обеспечения (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0227100000825000135) (далее - Запрос котировок, Извещение),

В связи с поступлением в ФАС России информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при размещении Оператором электронной площадки протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Комиссией принято решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Согласно доводу обращения Заявителя Оператором электронной площадки неправомерно отменен протокол подведения итогов определения поставщика от 01.11.2025 N ИЗК1.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения обращения ООО "П" (далее - Заявитель) на действия Оператора электронной площадки 25.11.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 26.11.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Запроса котировок:

1) Извещение размещено в ЕИС - 23.10.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 311 850,00 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 30.10.2025;

5) дата подведения итогов определения поставщика - 01.11.2025;

6) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Запрос котировок признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в Извещении.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 1 части 4 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 01.11.2025 N ИЗК1 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Запрос котировок признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям, размещенным в ЕИС, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.11.2025 N ИЗК1 отменен.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что действия по формированию протокола подведения итогов осуществляет Заказчик, в связи с чем Оператором электронной площадки предоставлена возможность на внесение изменений в протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.11.2025 N ИЗК1.

На основании решения Заказчика Оператором электронной площадки 01.11.2025 отменен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнитель) от 01.11.2025 N ИЗК1 и обеспечена возможность повторного размещения.

Так, 01.11.2025 в ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнитель) от 01.11.2025 N ИЗК2 с двумя заявками, соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе, согласно которому заявка участника с идентификационным номером N 119905087 признана победителем Запроса котировок.

Вместе с тем Законом о контрактной системе не предусмотрено внесение изменений в протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) после размещения его в ЕИС, за исключением случая выдачи соответствующего предписания контрольным органом в сфере закупок.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, обеспечившего возможность отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.11.2025 N ИЗК1 в отсутствие оснований, предусмотренных Законом о контрактной системе, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 12.11.2025 N 925/25, Комиссия

1. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что контракт заключен, предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе принято решение не выдавать.

3. Передать материалы от 26.11.2025 по делу N П-182/25, соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.