Решение Мурманское УФАС России от 05.03.2026 N 051/06/105-159/2026

Резолютивная часть решения оглашена "05" марта 2026 года

В полном объеме изготовлено "05" марта 2026 года

г. Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

П. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии:

В. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Ч. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, при участии представителей:

Комитета по конкурентной политике Мурманской области - Г. (по доверенности),

Мурманского муниципального бюджетного учреждения "У" - К. (по доверенности), без участия представителей:

общества с ограниченной ответственностью "С",

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сервис Рем-Строй" действия (далее - Заявитель, ООО "С", Общество) на Мурманского муниципального бюджетного учреждения "У", Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги, искусственного дорожного сооружения в части выполнения работ по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения улица Академика Книповича в Октябрьском административном округе города Мурманска, реестровый номер извещения в ЕИС: 0149200002326000668, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

24.02.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги, искусственного дорожного сооружения в части выполнения работ по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения улица Академика Книповича в Октябрьском административном округе города Мурманска, реестровый номер извещения в ЕИС: 0149200002326000668.

Уполномоченный орган - Комитет по конкурентной политике Мурманской области Заказчик: Мурманское муниципальное бюджетное учреждение "У".

Начальная (максимальная) цена контракта: 71 650 511,88 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 24.02.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 04.03.2026 07:00

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 06.06.2026.

04.03.2026 в Мурманское УФАС России поступила жалоба ООО "С", согласно доводам которой, срок подачи заявок на участие в Аукционе неправомерно сокращен, что ограничивает количество участников закупки.

Жалоба Общества рассмотрена 05 марта 2026 года в 14 часов 30 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив представленные документы и материалы, заслушав пояснения представителей Комитета по конкурентной политике Мурманской области, Мурманского муниципального бюджетного учреждения "У" (далее - ММБУ "УДХ", Заказчик) пришла к следующим выводам.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с частью 4 статьи 42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней.

Цена контракта составляет 71 650 511,88 рублей.

Исходя из анализа указанной нормы каких-либо ограничений в отношении условий осуществления закупки, которые могут быть изменены, помимо запрета на изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке, Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Таким образом, Заказчик вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе, дата начала срока подачи заявок: 24.02.2026.

25.02.2026 внесены изменения в извещение об осуществлении закупки, согласно которым:

- дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 04.03.2026 07:00,

- дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 04.03.2026,

- Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 06.03.2025.

Таким образом, Заказчик действовал в пределах своих полномочий.

На заседание Комиссии Мурманского УФАС России представитель ООО "Сервис Рем-Строй" не явился, дополнительные доводы в обоснование своей жалобы не представил. Представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие Заявителя.

На основании изложенного Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов Заявителя.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" на действия Мурманского муниципального бюджетного учреждения "У", Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги, искусственного дорожного сооружения в части выполнения работ по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения улица Академика Книповича в Октябрьском административном округе города Мурманска, реестровый номер извещения в ЕИС: 0149200002326000668, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.