Решение Магаданское УФАС России от 05.03.2026 N 049/10/18.1-102/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", (далее - Комиссия) в составе:

при участии представителя заявителя - ООО "Д" (далее - Заявитель) С.А.И. (дов. N 1 от 10.10.2023), без участия представителей организатора торгов - Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, уведомленного о времени и дате заседания Комиссии надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО "Д" (вх. N 833-ЭП/26 от 26.02.2026 на действия Управления муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "О" (далее - организатор торгов), при проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Магаданская область, Ольский район, пгт. Ола, ул. Лесная, дом N 7а (реестровый номер извещения N 21000014690000000136, лот N 2).

Информация о поступившей жалобе, в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), размещена на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы "Б" https://br.fas.gov.ru.

В жалобе Заявитель указал на несоответствие конкурсной документации требованиям Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе заседания Комиссия заслушала доводы жалобы, изложенные представителем Заявителя, огласила письменные пояснения Организатора торгов, поступившие ранее в материалы дела.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. 27.01.2026 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru размещено сообщение о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Магаданская область, Ольский район, пгт. Ола, ул. Лесная, дом N 7-а, (реестровый номер извещения N 21000014690000000136, лот N 4).

Дата и время окончания приема заявок: 02.03.2026 в 10:15. Дата и время вскрытия конвертов с заявками: 02.03.2026 в 11:15. Время проведения конкурса: 05.03.2026 в 09:30. Место проведения конкурса: Магаданская обл., Ольский р-н, пгт. Ола пл. Ленина, д. 4, каб. 210.

В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения открытого конкурса установлен Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", утвердившим "Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила проведения конкурса).

2. Согласно доводам жалобы организатор торгов в нарушение подпункта 5 пункта 38 Правил N 75 произвел расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также в нарушение подпункта 4 пункта 41 Правил N 75 установил перечень работ и услуг без учета конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества работ и услуг.

Как пояснил заявитель, в декабре 2025 года в разъяснениях организатор конкурса указывал, что размер платы рассчитывается при проведении конкурсов на основании постановления администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 08.05.2024 N 375а. Решением Арбитражного суда Магаданской области от 12.12.2025 по делу N А37-309/2025 постановление администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 08.05.2024 N 375а "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, в которых собственники помещений на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения" признано незаконным и отменено. 17.02.2026 Постановлением Шестого арбитражного суда Магаданской области N 06АП-56/2026 указанное решение оставлено в силе.

Согласно пояснениям, представленным в антимонопольный орган организатором торгов, размер платы за содержание жилого помещения установлен в отношении указанного многоквартирного дома на основании постановления администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 21.08.2025 N 559.

Как следует из указанного постановления, размер платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома, расположенного в пос. Ола Магаданской области по ул. Лесная,7а, собственники которого на общем собрании не приняли решение об установлении такого постановления, согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно указанному постановлению итого размер платы за жилое помещение составил 42,45 рублей за 1 кв. м.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 38 Правил N 75 в извещении о проведении конкурса указывается размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанный организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества работ и услуг.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 41 Правил N 75 конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя акт по форме согласно приложению N 1, а именно акт о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса, включающий в себя техническое состояние элементов общего имущества многоквартирного дома.

Комиссией осмотрена информация, размещенная организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru, в результате чего установлено, что в составе конкурсной документации имеется акт о состоянии общего имущества (приложение 2 к документации), при этом в его состав включено техническое состояние конструктивных элементов общего имущества многоквартирного дома, соответствующие графы заполнены, следовательно, в данной части довода жалобы нарушений в действиях организатора торгов Комиссия не усматривает.

Комиссия отмечает, что ссылка заявителя на разъяснение документации организатора торгов в части установления размера платы, совершенные в декабре 2025 года, является несостоятельной, поскольку Комиссия рассматривает соответствие конкурсной документации Правилам N 75 в отношении конкретного, действующего конкурса. Обстоятельства иных торгов, в том числе конкурсная документация к ним, не имеет правового значения в рассматриваемом случае.

В силу подпункта 4 пункта 41 Правил 75 конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, по форме согласно приложению N 2, а именно согласно указанной ниже форме.

Иных граф указанное приложение не содержит.

При этом Комиссией установлено, что в конкурсной документации (приложение 4-2) содержится перечень работ и услуг каждого из МКД, являющегося объектом конкурса; данный перечень включает в себя периодичность, годовую плату за единицу, а также тариф, то есть полностью соответствует приложению, предусмотренному подпунктом 4 пункта 41 Правил N 75, следовательно, в данной части довода жалобы нарушений в действиях организатора торгов Комиссия не усматривает.

Материалы дела не содержат доказательств того, что организатором торгов размер платы рассчитан и перечень работ и услуг установлен не в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества работ и услуг.

Кроме того, определение стоимости обязательных работ и услуг в соответствии с Правилами N 75 отнесено исключительно к полномочиям организатора торгов и определяется им самостоятельно.

Данное условие применяется в равной степени ко всем участникам и позволяет участникам сделать вывод о необходимости участия с учетом указанных тарифов.

Бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия организатора торгов в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Заявитель, как податель жалобы в антимонопольный органа и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем таких документов приложено не было, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях организатора торгов помимо субъективной оценки таких действий не представлено.

Кроме того, Комиссия отмечает, что довод связан с обжалованием размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, что не относится к полномочиям антимонопольного органа

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельства и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы в указанной части.

3. Согласно доводу жалобы в извещение о проведении конкурса указан срок действия договора как 3 года, при этом в соответствии с п. 115 проекта договора управления многоквартирным домом указано, что договор заключен сроком на 2 (два) года. Указанные разночтения, по мнению заявителя, влияют на возможность конкретного заявителя сделать свое, в том числе, ценовое предложение.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 41 Правил N 75 конкурсная документация включает в себя срок действия договоров управления многоквартирным домом, составляющий не менее чем 1 год и не более 3 года.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 41 Правил N 75 конкурсная документация включает проект договора управления многоквартирным домом, составленный в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из проекта договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, являющимся приложением N 5-2 к конкурсной документации, договор заключен на 2 (два) года и вступает в действие с даты изменения в реестр лицензий Магаданской области, в части изменения сведений о многоквартирных домах, в отношении которых управляющая организация осуществляет деятельность по управлению, путем включения многоквартирного дома.

Из представленных пояснений организатора торгов следует, что в конкурсной документации в части указания срока действия договора допущена техническая опечатка, срок действия договора составляет 3 года. В связи с тем, что конкурс на момент поступления жалобы перешел в стадию "определение победителя", размещение актуализированной конкурсной документации не представляется возможным.

Распоряжением УМИ администрации Ольского муниципального округа от 02.03.2026 N 32 в конкурсную документацию (пункт 115 Приложения 5-2-проекта договора управления многоквартирным домом) внесены изменения и указанный пункт изложен в следующей редакции: "Договор заключен на 3 (три) года и вступает в действие с даты изменения в реестр лицензий Магаданской области, в части изменения сведений о многоквартирных домах, в отношении которых управляющая организация осуществляет деятельность по управлению, путем включения многоквартирного дома".

Указанный довод жалобы Комиссией признается обоснованным, в действиях организатора торгов имеется нарушение подпункта 15 пункта 41 Правил N 75.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области

1. Признать жалобу ООО "Д" на действия Организатора торгов - Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: Магаданская область, Ольский район, пгт. Ола, ул. Лесная, дом N 7-а (реестровый номер извещения N 21000014690000000136, лот N 2) обоснованной в части нарушения Организатором торгов подпункта 15 пункта 41 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение подпункта 15 пункта 41 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

3. Выдать Организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела должностному лица управления для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.