Решение Кемеровское УФАС России от 05.03.2026 N 042/07/3-323/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи (ВКС) и личном участии:

- <...> - представителя по доверенности ООО "ДА";

- <...> - представителя по доверенности АО "К";

- <...>- представителя по доверенности АО "К";

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ N 135-ФЗ) материалы жалобы N 042/07/3-323/2026,

Управлением Федеральной антимонопольной службой по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) принята к рассмотрению жалоба ООО "ДА" (далее - Заявитель) на действия заказчика - АО "К" (далее - Заказчик) при организации и проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку мебели офисной, извещение размещено в Единой информационной системе в сфере закупок под N 32615678958 (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, Заказчик необоснованно отклонил заявку участника N 171093 ООО "ДБ". Подробно доводы указаны в жалобе.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 25.02.2026 N ТМ/1695/26 рассмотрение жалобы N 042/07/3-323/2026 было назначено на 05.03.2026 года в 14:00 часов. Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

От Заказчика поступили возражения на жалобу (исх. от 03.03.2026 N 309/044) о несогласие с доводами Заявителя. Подробные пояснения приложены в материалах жалобы.

С учетом ч. 6.1 ст. 3 Закона Заказчику не запрещено указывать в описание предмета закупки страну происхождения. В соответствии с п. 4.13.13 (3) Извещения отклонена заявка, как несоответствующая предлагаемой продукции, установленной в Техническом Задание. Отклонение заявки Заявителя произошло в связи с тем, что в предложении Заявителя по позициям "Кресло" указана страна происхождения "Китайская Народная Республика.

ОАО "К" включено в сводный реестр организаций оборонно - промышленного комплекса Приказом Минпромторга России от 05.02.2023 N 137. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 1226-р АО "К" включено в перечень стратегических организаций.

Оператору электронной площадки: Экосистема цифровой торговли предоставил заявки участников закупки (исх. N 103/2 от 26.02.2026).

Изучив имеющиеся материалы жалобы, заслушав пояснения представителя Заказчика, представителей Заявителя, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

При проведении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение), которое разработано в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

В соответствии с ч 9 ст. 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

02.00.2026 АО "К" утверждено извещение на проведение закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку мебели офисной, которое размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru под 32615600416 в закрытой части (далее - Извещение).

В техническом задание указаны требования к продукции, в том числе к техническим и функциональным характеристикам товара, к стране производителя, что не противоречит ч. 6.1 ст. 3, ч. 9 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.

В соответствии с п. 4.2.4 Извещения, в случае возникновения противоречий между текстом извещения, размещенного в различных источниках, приоритет отдается извещению, размещенному в официальном источнике информации согласно п. 8 информационной карты

В п. 8 Информационной карты Извещения указано, что официальный источник информации о ходе и результатах закупки - ЕИС.

В п. 36 Информационной карты Извещения установлен преимущество в отношении товаров российского происхождения.

В месте с тем, в информационной части ЕИС в извещении преимущество в отношении товаров российского происхождения Заказчиком не установлено, о чем указывает сам Заявитель в жалобе.

Представитель Заказчика пояснила, что в п. 36 Информационной карты Извещения допущена техническая ошибка, преимущество в отношении товаров российского происхождения согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), ч. 1 ст. 3.1 - 4 Закона о закупках не устанавливалось.

В соответствии с п. 4.13.13 (3) Извещения закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки по следующим основаниям: несоответствие предлагаемой продукции и/или условий исполнения договора требованиям, установленным в разделе 9.

Согласно протоколу от 18.02.2026 N 101 поступило 4 заявке, одна заявка Заявителя была отклонена на основании п. 4.13.13 (3) Извещения и 3 заявки допущены.

Комиссией установлено, что заявка участника процедуры закупки содержала информацию о том, что изучив извещение и документацию о закупке в электронной форме и принимая установленные в ней требования и условия, выражает желание принять участие в торгах на условиях, изложенных в документации о закупке и предложила к поставке Кресла производство Китай.

В соответствии с п. "м" ч. 10 Постановления N 1875 установлено, что при осуществлении заказчиками, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2004 г. N 96 "О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса", закупок товаров, извещение об осуществлении которых размещено в единой информационной системе и приглашение принять участие в которых направлено либо контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при осуществлении которых заключен до 31 декабря 2026 г. включительно, не применяются:

- предусмотренные пунктом 1, подпунктом "ж" пункта 4 настоящего постановления запреты закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанных в позициях 11 - 18, 20 - 22, 24 - 26, 30 - 35, 42, 45 - 47, 49, 51 - 62, 69 - 88, 92 - 128, 133 - 136, 139 - 142 приложения N 1 к настоящему постановлению, а также товаров, не указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению;

- предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления ограничение и преимущество.

Согласно представленной информации, ОАО "К" включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, соответственно, Постановления N 1875 до 31 декабря 2026 не применяется.

С учетом изложенного, действия Заказчика при организации и проведении закупки направлены на своевременное и полное удовлетворение потребностей Заказчика в закупаемых товарах, что не противоречит ч. 6.1 ст. 3, ч. 9 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках и Постановлению N 1875.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Признать жалобу ООО "ДА" на действия заказчика АО "К" необоснованной.

Примечание. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.