Решение Северо-Осетинское УФАС России от 05.03.2026 N 015/06/105-142/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя комиссии П. - руководителя управления; заместителя председателя комиссии К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок; члена комиссии Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания) и ООО "А" (далее также - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "А" (Ставропольский край, г. Железноводск, <...>) на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания (далее - Единая комиссия Управления РСО-Алания) при проведении электронного аукциона N 0310200000326000291 на оказание услуг по стирке и дезинфекции текстильных изделий с различными загрязнениями для нужд ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания (далее - Аукцион),

26 февраля 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "А" на действия Единой комиссии Управления РСО-Алания при проведении Аукциона.

Из жалоба Заявителя следует, что им была подана заявка на участие в Аукционе, которой был присвоен идентификационный номер N 2836241.

Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка ООО "А" на участие в Аукционе была отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что заявка участника анализируемой закупки не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе в связи с тем, что в составе аккредитационных документов и сведений заявки, направляемых оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствует информация, предусмотренная подпунктами "б" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом "б" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки, а именно: фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица.

С данным решением Единой комиссии Управления РСО-Алания Заявитель не согласен ввиду того, что в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 предоставляются ЕИС. Информация о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица размещалась участником закупки в ЕИС, но по причине не зависящей от ООО "А" (сбой в системе или др. причина) информация о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица не открылась у организатора закупки, однако в комплекте документов, представленных на электронную площадку участником закупки, была действующая выписка из ЕГРЮЛ ООО "А", где указано лицо, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (Генеральный директор). Кроме этого, заявка участника подписана ЭЦП лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. По мнению Заявителя, при наличии данных документов организатор закупки мог восполнить недостающую в справке из ЕИС информацию, путем ознакомления с ними, однако этого не сделал.

Заявитель считает, что при таких условиях решение Единой комиссии Управления РСО-Алания о несоответствии заявки ООО "А" на участие в Аукционе требованиям извещения об осуществлении анализируемой закупки по причине отсутствия в справке из ЕИС сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, незаконно.

Не согласившись с доводами жалобы Управление РСО-Алания представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

11 февраля 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме электронного аукциона N 0310200000326000291 на оказание услуг по стирке и дезинфекции текстильных изделий с различными загрязнениями для нужд ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания с начальной (максимальной) ценой контракта 9 800 000,00 руб. (далее - Извещение), в том числе описания объекта анализируемой закупки и требования к содержанию, составу заявки на участие в Аукционе.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.02.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе была подана одна заявка, которой был присвоен идентификационный номер N 2836241, то есть заявка ООО "А". Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания указанная заявка на участие в Аукционе была отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что заявка участника анализируемой закупки не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе в связи с тем, что в составе аккредитационных документов и сведений заявки, направляемых оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствует информация, предусмотренная подпунктами "б" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом "б" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки, а именно: фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, информацию и документы об участнике закупки:

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица.

При этом, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Вместе с тем, представителем Управления РСО-Алания в материалы настоящего дела представлен скрин-шот с личного кабинета на официальном сайте оператора электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", подтверждающий отсутствие на момент рассмотрения заявок на участие в Аукционе в составе информации и документов, направленных оператором электронной площадки, сведений, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе определено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

С учетом изложенного, решение Единой комиссии Управления РСО-Алания об отклонении заявки на участие в Аукционе, которой был присвоен идентификационный номер N 2836241, то есть заявки ООО "А", является обоснованным.

Кроме того, частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой VI, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе, помимо прочего установлено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Однако, Заявитель на заседание Комиссии явку своего законного представителя не обеспечил, доказательств (информации и документов), подтверждающих доводы жалобы, а также нарушение своих прав и законных интересов, не представил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "А" на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания при проведении электронного аукциона N 0310200000326000291 на оказание услуг по стирке и дезинфекции текстильных изделий с различными загрязнениями для нужд ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.