Решение Марийское УФАС России от 05.03.2026 N 012/05/28-102/2026

Резолютивная часть решения объявлена: "03" марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен: "05" марта 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - главный государственный инспектор отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело N 012/05/28-102/2026, возбужденное в отношении ПАО "Б", по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) в рекламе промо-акции "Мои близкие", а также семейного накопительного счета ПАО "В", распространенной на радиостанции "Авторадио" (ООО "ГА"),

в отсутствии ПАО "Б", надлежащим образом уведомленного о дате, времени, месте рассмотрения дела,

Марийским УФАС России установлено, что в период с 20 октября до 09 ноября 2025 года на радиостанции "Авторадио" (ООО "ГА") распространялась реклама ПАО "В" следующего содержания: "Каждый рубль в семейном бюджете это не просто цифры. Это поездка летом на море, новый велосипед или просто спокойствие за будущее. Объединяйтесь в группу "Близкие" в "В" и получайте повышенный кешбэк в супермаркетах, а также 7 процентов на остаток по семейному счету. Оформите дебетовую карту на vtb.ru и используйте семейный бюджет на максимум с "В". Предложение действует в рамках промоакции "Мои близкие". Срок проведения с 06.10.2024 по 31.01.2026. Подробнее на vtb.ru. "Б" ПАО. Реклама 0+".

ФАС России письмом от 03.02.2026 N АВ/7470/26 наделила Марийское УФАС России полномочиями на возбуждение и рассмотрение дела в отношении ПАО "Б" по факту распространения указанной рекламы.

Определением от 05.02.2026 возбуждено дело N 012/05/28-102/2026 по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.

Во исполнение указанного определения ПАО "Б" направлены письменные пояснения, в соответствии с которыми общество не признает нарушение законодательства о рекламе, полагая, что с необходимой информацией о рекламируемых услугах потребители могут ознакомиться на сайте, указанном в рекламе. Кроме того, в связи с особенностями восприятия аудио-рекламы, все подробные условия и конкретный адрес интернет-страницы не были озвучены в рекламе.

Комиссия Марийского УФАС России, исследовав материалы дела, пришла к выводу о нарушении законодательства о рекламе при размещении рассматриваемой рекламы ввиду следующего.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама (статья 3 Закона о рекламе).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товаром является продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанная информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Поскольку в рекламе указано на возможность получения дохода при пользовании услугой ПАО "Б", данная услуга является финансовой услугой. Указанная информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке. Объектом рекламирования является промо-акция "Мои близкие", семейный накопительный счет ПАО "В".

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Информация об условиях, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся накопительным счетом лица, является существенной для потребителя, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой, исказить смысл рекламы и ввести потребителей в заблуждение относительно условий вклада.

К условиям, влияющим на сумму доходов, относятся: минимальная сумма вклада, срок размещения вклада, процентная ставка, возможность пополнения, минимальный размер дополнительного взноса, периодичность начисления процентов, наличие или отсутствие капитализации, изменение процентной ставки внутри срока договора, процентная ставка при досрочном востребовании вклада, периодичность выплаты процентов по вкладу, начисление процентов по вкладу в случае полного или частичного востребования вклада до истечения срока договора, иные условия, если их включение в договор может повлиять на сумму денежных средств, которую вкладчик должен получить по договору вклада.

Из условий промо-акции "Мои близкие", размещенных по ссылке <...>, следует, что при выполнении всех условий владелец счета получает 7% годовых.

Для получения процента на остаток владельцу счета нужно выполнить три обязательных действия: открыть Семейный счет; выпустить близкому дополнительную карту к счету; состоять в группе "Близкие".

Процент начисляется на ежедневный остаток семейного счета и выплачивается в последний день месяца до 23.59 мск. Проценты начисляются на сумму до 100 000 рублей.

Вместе с тем, информация об ограничении суммы остатка, на которую возможно начисление 7% годовых в размере до 100 тыс. руб., отсутствует, что способно ввести в заблуждение потребителя рекламы относительно возможности получения выгоды при использовании семейного счета.

Кроме того, Условиями проведения Промо-акции "Мои близкие" определен порядок участия и получения поощрения участниками. Для того, чтобы принять участие в Промо-акции и претендовать на получение соответствующего поощрения, лицу, соответствующему требованиям, указанным в п. 4.26 Условий, необходимо в Период проведения Промо-акции совершить не менее одного Целевого действия из перечисленных в настоящем разделе:

8.1.1. Совершить не менее 1 Операции в Период выполнения Целевых действий, в ТСП с МСС-кодами, которые перечислены в п. 6.1.1. Условий. Актуальный перечень Категорий и ставка начисления доводится до Клиента в "В"-Онлайн в разделе "Близкие";

8.1.2. Впервые подключить в Период выполнения Целевых действий Подписку "ВТБ Плюс" в "В"-Онлайн.

8.1.3. Оформить в Период выполнения Целевых действий через "В"-Онлайн полис страхования с использованием промокода, полученного в "В"-Онлайн, из перечня полисов, размещенного по ссылке в "В"-Онлайн в разделе "Близкие";

8.1.4. Воспользоваться в Период выполнения Целевых действий услугой Мобильной связи "ВТБ Мобайл" с использованием промокода, полученного в "В"-Онлайн;

8.1.5. Осуществить в "В"-Онлайн просмотр информации о Балансе Доверенного номера телефона Владельца/Участников Группы;

8.1.6. Осуществить Выбор дополнительной Акционной категории "Супермаркеты" и выполнить Условия Промо-акции "Дополнительные категории Кешбэка за остатки на счетах".

8.2. Участник Промо-акции вправе отказаться от участия в Промо-акции путем невыполнения условий Промо-акции, либо выполнив действия в соответствии с разделом 11 Условий. При отказе от участия в Промо-акции Клиент перестает быть Участником Промо-акции и теряет право на получение Поощрения в следующих Отчетных периодах.

Вместе с тем, в рассматриваемой рекламе сообщено о возможности получения повышенного кешбэка в супермаркетах при вступлении в группу "Близкие", однако, не сообщено о дополнительных условиях, которые необходимо выполнить для вступления в данную группу.

Кроме того, указание в рекламе лишь интернет-адреса ПАО "Б" без указания раздела этого сайта, где размещена информация о рекламируемых услугах, не может быть признано надлежащим сообщением источника условий промо-акции, поскольку информация, доводимая до потребителя, должна быть доступна без дополнительных изысканий и должна способствовать достоверному представлению о всех условиях об объекте рекламирования.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе не указаны особенности вступления в группу "Близкие", а также не отражено ограничение суммы денежных средств (до 100 000 рублей), на которую начисляется 7%, что способно повлиять на сумму доходов потребителей, тогда как указаны привлекательные условия по рекламируемому накопительному счету, что нарушает требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу части 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Рассматриваемая реклама распространялась в эфире радиостанции "Авторадио" на территории Российской Федерации. Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ПАО "Б" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>), рекламораспространителем - ООО "ГА" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Из пунктов 49 и 51 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, усматривается, что установление факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и вынесение решения предполагают выдачу предписания в целях прекращения дальнейшего нарушения.

Указанная реклама распространялась в рамках агентского договора N 16/12-24 от 16.12.2024, заключенного между ООО "ГА" и ООО "ГБ". Приложением к указанному договору определен перечень радиостанций, на которых возможно размещение рекламы: "Авторадио", "Радио Энергия FM", "Юмор FM", "Лайк FM", "Релакс FM", "Детское Радио", "Романтика", "Камеди Радио".

Вместе с тем, из анализа правоотношений, возникших между хозяйствующими субъектами следует, что договором определен временной диапазон и не конкретизирована реклама, которая может быть размещена на его основании.

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) рамочным договором (договором с открытыми условиями) признается договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора (ч. 1 ст. 429.1 ГК РФ).

К отношениям сторон, не урегулированным отдельными договорами, в том числе в случае незаключения сторонами отдельных договоров, подлежат применению общие условия, содержащиеся в рамочном договоре, если иное не указано в отдельных договорах или не вытекает из существа обязательства (ч. 2 ст. 429.1 ГК РФ). Рассматриваемый договор отвечает понятию "рамочный договор".

Предписание само по себе направлено на устранение нарушений, выявленных при рассмотрении конкретного дела, и является способом защиты общественных отношений, исходя из положений Закона о рекламе, а также законных прав потребителей, конкурентов и иных заинтересованных лиц.

На основании изложенного, Комиссия Марийского УФАС России считает необходимым выдать ПАО "Б" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу ПАО "Б" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>): "Каждый рубль в семейном бюджете это не просто цифры. Это поездка летом на море, новый велосипед или просто спокойствие за будущее. Объединяйтесь в группу "Близкие" в "В" и получайте повышенный кешбэк в супермаркетах, а также 7 процентов на остаток по семейному счету. Оформите дебетовую карту на vtb.ru и используйте семейный бюджет на максимум с "В". Предложение действует в рамках промоакции "Мои близкие". Срок проведения с 06.10.2024 по 31.01.2026. Подробнее на vtb.ru. "Б" ПАО. Реклама 0+", поскольку она не соответствует требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Выдать ПАО "Б" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.