Решение Дагестанское УФАС России от 05.03.2026 N 005/10/18.1-232/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председатель комиссии Б.

Членов Комиссии: И.

А.

рассмотрев жалобу 26.02.2026 г. поступила жалоба С. (вх. N 952/26) (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "С" АХТЫНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного (Извещение N 22000184490000000005, лот N 5).

В отсутствии уведомленных надлежащим образом сторон.

26.02.2026 г. поступила жалоба С. (вх. N 952/26) (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "С" АХТЫНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного (Извещение N 22000184490000000005, лот N 5).

Заявитель в жалобе указывает на нарушение Организатором торгов "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ), выразившееся невозврате задатка.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила, что жалоба Заявителя - обоснована.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

15.07.2025 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.

Из жалобы заявителя следует, что Организатор торгов не совершил действия по возврату задатка в установленный законом срок.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12, с учетом особенностей, установленных в статье 39.13 ЗК РФ.

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В силу пункта 8 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 39.12 ЗК РФ.

Согласно тексту опубликованного извещения в электронной версии интерфейса сайта торгов, Организатором торгов указаны следующие реквизиты:

Получатель АО "Р"

ИНН <...>

КПП 783801001

Наименование банка получателя ПАО "Б" Расчетный счет (казначейский счет) 40702810390350001935

Лицевой счет -

БИК 044030790

Корреспондентский счет (ЕКС) 30101810900000000790

Назначение платежа N л/с ____________ Средства для проведения операций по обеспечению участия в электронных процедурах.

НДС не облагается.

Дагестанское УФАС России в ходе рассмотрения дела направило запрос на электронную площадку для уточнения информации о поступлении и движении средств Заявителя.

Из ответа Оператора электронной площадки установлено, что оператор прекращает блокирование суммы задатка на лицевом счете участника, который сделал предпоследние предложение о цене предмета продажи по направлению аренда и продажа земельных участков в сроки, установленные действующим законодательством по данному направлению продаж для возврата денежных средств, внесенных в качестве задатка.

В случае заключения договора аренды земельного участка с участника который сделал предпоследние предложение о цене предмета продажи, задаток такого участника перечисляется продавцу.

При этом, Комиссия Дагестанского УФАС России отмечает, что договор аренды победителем торгов был подписан 25.08.2025 г. Как указывает оператор ЭТП в ответе на запрос Управления ФАС России по РД, Организатор торгов установил статус договор на "Заключен с победителем" 26.02.2026 г.

Учитывая факт того, что договор аренды земельного участка был подписан 25.08.2025 г., а статус на ЭТП был установлен лишь 26.02.2026 г., Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу о том, что, согласно части 18 статьи 39.12 ЗК РФ в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона. Задаток, внесенный таким участником, возвращается ему в течение трех дней со дня подписания договора купли-продажи или договора аренды земельного участка победителем аукциона.

Таким образом, Организатором торгов должен был быть возвращен задаток заявителю не позднее 28.08.2025 г. с даты подписания договора.

На рассмотрение жалобы по существу Организатором торгов возражение представлено не было, доказательств совершения действий по возврату задатка Заявителю также не было направлено в адрес Управления.

В связи с этим, Дагестанским УФАС России признается в действия Организатора торгов нарушение части 18 статьи 39.12 ЗК РФ.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании всего вышеуказанного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение ч. 18 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Выдать Организатору торгов предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.