Решение Московское УФАС России от 06.04.2026 N 077/06/105-4088/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ч. комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.М.О.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.,

рассмотрение жалоб проводилось дистанционно (посредством видео- конференц-связи), при участии представителей ИП Ш.Г.: Ш.М. (по доверенности N б/н от 03.04.2026);

ГБОУ Школа N 1533 "Л": Б. (по доверенности N 7 от 03.04.2026);

ГБОУ Школа N 1494: Н. (по доверенности N 01-08д/26 от 03.04.2026);

И. (в качестве слушателя);

рассмотрев жалобы ИП Ш.Г. (далее - Заявитель) на действия ГБОУ Школа N 1533 "Л" и ГБОУ Школа N 1494 (далее - Заказчик, Заказчики) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по уборке внутренних помещений в 2026-2027гг. (Закупка N 0373200126126000002) (далее - аукцион), на оказание услуг по уборке и содержанию прилегающей территории (Закупка N 0373200631826000001) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия комиссий по осуществлению закупок З. при проведении вышеуказанных аукционов.

На заседании Комиссии Управления Заказчиками представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалоб Заявитель указывает, что комиссиями по осуществлению закупок З. нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате отклонения заявок ИП Ш.Г.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2026 N ИЭА1 (закупка N 0373200126126000002) заявка участника закупки ИП Ш.Г., с идентификационным номером заявки 3005196, отклонена комиссией по осуществлению закупок Заказчика на следующем основании: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 3 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 с. 31 44-ФЗ, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 44-ФЗ" Отклонить заявку на участие в закупке по п. 3 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 с. 31 44-ФЗ, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 44-ФЗ". Заявка участника признана не соответствующей требованиям на основании пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 и п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и информационной карты по проведению аукциона в электронной форме (п. 10.12.1 раздела II. "Требования к участникам закупки и необходимый перечень документов для участия в закупке. Подача заявки на участие в электронном аукционе."), а именно:

дополнительные требования к участникам закупки согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе (ПП РФ от 29.12.2021 N 2571): Лот N 1 - Требование установлено. В соответствии с п. 36 Раздела VI приложения к ПП РФ N 2571 наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий. Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В соответствии постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 договором, предусмотренным в том числе позицией 10 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". В соответствии постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 в случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в единой информационной системе, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участниками закупки и предусмотренных приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе. Участником, в качестве подтверждения опыта согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, представлен договор, заключенный по Федеральному закону N 223 от 18.07.2011, данные о котором отсутствует в единой информационной системе. Таким образом, участник не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки."; согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.03.2026 N ИЭА1 заявка участника закупки ИП Ш.Г., с идентификационным номером заявки 2997132, отклонена комиссией по осуществлению закупок Заказчика на следующем основании: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 3 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 с. 31 44-ФЗ, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 44-ФЗ" Отклонить заявку на участие в закупке по п. 3 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 с. 31 44-ФЗ, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 44-ФЗ" Заявка участника признана не соответствующей требованиям на основании пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 и п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе и Информационной карты по проведению аукциона в электронной форме (п. 10.12.1 раздела II. "Требования к участникам закупки и необходимый перечень документов для участия в закупке. Подача заявки на участие в электронном аукционе."), а именно: Дополнительные требования к участникам закупки согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе (ПП РФ от 29.12.2021 N 2571): Лот N 1 - Требование установлено. В соответствии с п. 36 Раздела VI приложения к ПП РФ N 2571 наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий. Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Участником представлен договор, заключенный по Федеральному закону N 223 от 18.07.2011. Данный договор отсутствует в реестре договоров единой информационной системе для подтверждения факта его заключения в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона N 223 от 18.07.2011. Таким образом опыт по предмету договора участника не соответствует требованию закупки".

В силу ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Вместе с этим пп."а" п. 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению "Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приложение). Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными Приложением.

Согласно пп."а" п. 3 Постановления N 2571 положения Постановления N 2571 применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом:

-позиция Приложения применяется с учетом положений п. 3 Постановления N 2571 в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции графы "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок" вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика;

-позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн.

рублей.

В силу позиции 36 Приложения к участникам закупочной процедуры предъявляются дополнительные требования о наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.

Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом информацией и документами, подтверждающими соответствие участников закупки дополнительным требованиям является:

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг.

Комиссией Управления установлено, что, согласно извещениям об осуществлении закупок, объектом закупочных процедур является оказание услуг по уборке внутренних помещений в 2026-2027гг., начальная (максимальная) цена контракта составляет 14 634 819,08 руб. (закупка N 0373200126126000002); оказание услуг по уборке и содержанию прилегающей территории, начальная (максимальная) цена контракта составляет 19 971 158,76 руб. (закупка N 0373200631826000001).

Согласно ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

На основании п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Комиссией Управления установлено, что в составе извещений Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 36 Приложения.

В силу пп."н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе.

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 или 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и предусмотренные пп."н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Комиссией Управления установлено, что, оператором электронной площадки, в соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, направлены Заказчикам в том числе следующие сведения:

- Гражданско-правовой договор N 072/22 от 24.10.2022 заключенный с МУП "У" на сумму 13 088 228,95 руб. на оказание услуг по содержанию придомовой территории и обслуживание мусоропровода.

- акты сдачи-приемки работ от 02.12.2022, 13.01.2023, 02.02.2023, 01.03.2023, 31.03.2023.

В силу пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель ГБОУ Школа N 1494 пояснил, что комиссия Заказчика обоснованно усомнилась в действительности представленного в качестве подтверждения опыта по п. 36 Приложения к Постановлению N 2571 участника исполненного договора (Гражданско-правовой договор N 072/22 от 24.10.2022 на оказание услуг по содержанию придомовой территории и обслуживание мусоропроводов, заключенный с МУП "У"), так как сведения о таком договоре отсутствуют в Единой информационной системе (ЕИС), в дальнейшем, при проверке достоверности договор иным способом (запрос) данные о заключенной договоре не подтвердились. Школа N 1494 пояснил, В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения полученной информации от участника, Заказчиком в письме от 27.03.2026 N 01-498/26 в адрес МУП "С" (ранее МУП "У" ИНН <...>) направлен запрос о подтверждении договорных отношений по Гражданско-правовому договору N 072/22 от 24.10.2022 на оказание услуг по содержанию придомовой территории и обслуживание мусоропроводов между МУП "У" и ИП Ш.Г.

С учетом изложенного, комиссия Заказчика при рассмотрении заявок обоснованно пришла к выводу, что договор, представленный ИП Ш.Г. в качестве подтверждения наличия опыта выполнения работ в соответствии с п. 36 приложения к Постановлению N 2571, не подтверждает заявленного опыта выполнения работ, связанного с предметом аукциона и, следовательно, является недостоверными сведениями.

Согласно письму АО "С" N И-31/03-6 от 31.03.2026 МУП "Управление заказчика" признано банкротом и ликвидирован из ЕГРЮЛ - 11.06.2025. АО "С" является самостоятельной сторонней организацией и не располагает информацией о ранее заключенных договорах с МУП "С" (ИНН <...>), а также информацией об объемах выполненных в рамках данных договоров работ.

Вместе с тем согласно письму АО "С" N И-02/04-3 от 02.04.2026 (направленному в дополнение к письму исх. N И-31/03-6 от 31.03.2026) гражданского-правовой договор N 072/22 от 24.10.2022 между МУП "У" и ИП Ш.Г. не заключался, предоставленный договор является фальсификацией.

Учитывая изложенное, комиссия заказчика при рассмотрении заявок пришла к выводу, что Договор, представленный ИП Ш.Г. в качестве подтверждения наличия опыта выполнения работ в соответствии с п. 36 Приложения к Постановлению N 2571, не подтверждает заявленного опыта и, следовательно, является недостоверными сведениями.

На основании ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что Заявителем представлен договор и акты, заключенный с единственным поставщиком в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее - Закон о закупках), являющийся достоверным и подтверждающий наличие необходимого опыта оказания услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.

При этом представитель Заявителя также отметил, что отсутствие договоров в реестре договоров в ЕИС не свидетельствует о предоставлении недостоверных сведений и как следствие о несоответствии Заявителя предъявленным дополнительным требованиям.

Комиссией Управления был объявлен перерыв для истребования документов и сведений от сторон в подтверждение своей позиции.

После объявления перерыва представитель ГБОУ Школа N 1494 пояснил, что в адрес МБУ "С" 06.04.2026 направлен запрос N 01-546/26 о предоставлении подтверждения информации, что генеральный директор АО "С" (ИНН <...>) М.М.А. являлся генеральным директором МУП "У" и МУП "С" (ИНН <...>).

Так, в ответе от 06.04.2026 Исх.N И-06/04 МБУ "С" пояснило, что 11.06.2025 МУП "С" (по решению внешнего управляющего изменено наименование с прежнего МУП "У" на МУП "С") по решению Арбитражного суда Московской области от 04.03.2025 в рамках банкротного дела N А40-62962/2020 ликвидировано из ЕГРЮЛ.

Определением Арбитражного суда Московской области от 08.06.2021 года по делу N A41-62962/2020 о введении внешнего управления внешним управляющим МУП "У" (с 12.04.2022 года МУП "С") была утверждена Ш.Н. Решением Арбитражного суда Московской области от 20.12.2023 года по делу N А41-62962/2020 конкурсным управляющим МУП "С" (ИНН: <...>) был утвержден Д. С даты введения внешнего управления, равно как и с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом, прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на арбитражного управляющего (ст. 94, 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)") М.М.А., являющийся в настоящее время генеральным директором АО "С" (ИНН <...>), являлся исполнительным директором МУП "С" (прежнее наименование МУП "У") и действовал на основании доверенностей, выданных арбитражными управляющими, действующих в соответствующих стадиях банкротства МУП "С".

При этом представителем ГБОУ Школа N 1533 "Л" представлены в обосновании своей позиции аналогичные вышеуказанные сведения.

Комиссия Управления отмечает, что согласно письму АО "С" N И-31/03- 6 от 31.03.2026 МУП "У" признано банкротом и ликвидирован из ЕГРЮЛ - 11.06.2025.

При этом, порядок ликвидации унитарных предприятий определяется общими положениями Гражданского кодекса РФ о порядке ликвидации юридических лиц (ст. ст. 61 - 64.2 ГК РФ), Законом N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем, согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем МУП "С" являлось Муниципальное образование "М" (ИНН <...>), однако, в адрес данного учреждения Заказчиками запросы о подтверждении или опровержении факта заключения и исполнения договора N 072/22 от 24.10.2022 не направлялись.

Кроме того пояснения представителей З. по своей сути сводятся к тому, что сведения в качестве подтверждения опыта Заявителя по п. 36 Приложения к Постановлению N 2571 в части договора N 072/22 от 24.10.2022 содержат недостоверную информацию, однако, заявка Заявителя отклонена комиссией Заказчика на основании п. 3 ч.12 ст. 48 Закона о контрактной системе, а не на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В свою очередь доказательств того обстоятельства, что представленный Заявителем договор не заключался сторонами в рамках Закона о закупках Заказчиками не представлено, при этом факт отсутствия договора заключенного в 2022 году с единственным поставщиком в рамках Закона о закупках сам по себе не может однозначно свидетельствовать о его не заключении.

Более того, Заказчиками направлялись запросы в адрес по сути сторонней организации (АО "С"), не уполномоченной давать подобную информацию, ввиду того, что данная организация очевидно не является ни правопреемником МУП "С", ни была учредителем МУП "С" до ликвидации.

При таких данных Комиссии Управления не представляется возможным прийти к выводу о правомерности отклонения заявок Заявителя.

В силу пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение комиссий З. об отклонении заявок Заявителя по основанию, указанному в протоколах подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), является неправомерным и нарушает положения пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобы ИП Ш.Г. на действия комиссий по осуществлению закупок ГБОУ Школа N 1533 "Л" и ГБОУ Школа N 1494 обоснованными.

2.Признать в действиях комиссий по осуществлению закупок З. нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчикам обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.