Решение Забайкальское УФАС России от 06.04.2026 N 075/07/3-236/2026

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы N 075/07/3-236/2026 в составе: председателя комиссии - <...> руководителя управления; членов комиссии: - О. <...> начальника отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, <...> главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", жалобу ООО "КА" (вх. от 26.03.2026 N 2410-ЭП/26) на действия заказчика - Государственного автономного учреждения Забайкальского края "Э" при проведении запроса предложений в электронной форме на приобретение, доставку и установку некапитального экспозиционного объекта "ОСТРОГ" (реестровый номер 32615800645),

при участии представителя заказчика <...> (доверенность от 06.04.2026), в отсутствие представителя ООО "КА" (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом; направлена доверенность от 06.04.2026 на <...>, надлежащее подключение к ВКС представителем общества не обеспечено),

26.03.2026 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО "КА" на положения документации о закупке N 32615800645. Заявителем указано, что заказчиком нарушены требования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках..." (далее - Постановление N 1352), а также Положения о закупке заказчика.

В жалобе указано следующее:

"N 1.Нарушение порядка установления размера обеспечения исполнения договора для СМСП.

Пункт 2.14 документации устанавливает размер обеспечения исполнения договора в размере 30% начальной (максимальной) цены договора (НМЦ), что составляет 10 445 700 руб. (от НМЦ 34 819 000 руб.).

В соответствии с частью 5.1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ и подпунктом "б" пункта 2 Постановления N 1352, размер обеспечения исполнения договора для участников - субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) не может превышать 5% НМЦ. Документация не содержит указания на то, что для участников - СМСП применяется иной (меньший) размер обеспечения, что вводит участников в заблуждение и создает для них избыточные финансовые барьеры.

N 2. Нарушение порядка установления размера обеспечения заявки.

Пункт 2.13 документации устанавливает размер обеспечения заявки в размере 5% НМЦ.

Согласно части 5 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ, при проведении закупки с участием СМСП размер обеспечения заявки не может превышать 2% НМЦ. Заказчик не указал, что для участников - СМСП применяется иной размер, чем предусмотрено законом, что является нарушением.

N 3. Критическое нарушение: указание неверных реквизитов для перечисления обеспечения исполнения договора.

В пункте 2.14 документации указаны следующие реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора:

Получатель: государственное автономное учреждение здравоохранения "КБ"

ИНН/КПП <...>/750001001

Банк: Отделение Чита г. Чита

р/с: 40102810945370000063 л/с: 31916LШ7680

БИК: 017601329 Заказчиком по данной закупке является ГАУ ЗК "Э", а не указанное учреждение здравоохранения.

Указание реквизитов иного юридического лица:

- Противоречит пункту 1 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, обязывающему указывать в документации достоверные сведения о заказчике.

- Вводит участников в заблуждение относительно надлежащего получателя денежных средств.

- Создает прямой риск того, что участник, перечисливший обеспечение по указанным реквизитам, будет признан уклонившимся от заключения договора (поскольку заказчик не получит денежные средства на свой счет), а также будет включен в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

- Нарушает принцип информационной открытости закупки, установленный статьей 3 Закона N 223-ФЗ.

N 4. Нарушение требований к сроку действия независимой гарантии

Пункт 8.2 документации устанавливает, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц.

В соответствии с частью 6 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ, срок действия независимой гарантии не может составлять менее одного месяца с даты окончания срока исполнения основного обязательства. Заказчик установил более жесткое требование, чем предусмотрено законом, что недопустимо.

N 5. Нарушение порядка применения национального режима.

Пункт 11.3 документации устанавливает преимущество в отношении товаров российского происхождения в виде снижения на 15% ценового предложения при оценке заявок.

Однако:

- В Разделе IV (критерии оценки) данное преимущество не учтено при расчете рейтинга заявок по критерию "Цена".

- Отсутствует механизм применения преимущества, что делает его применение невозможным и вводит участников в заблуждение. Данное нарушение противоречит Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 и принципам равного доступа к участию в закупке.

N 6. Нарушение требований к порядку изменения и расторжения договора.

Пункт 10.1 документации и пункт 13.7 проекта договора предусматривают возможность изменения объема закупаемых товаров (работ, услуг) не более чем на 30% цены договора.

Вместе с тем, часть 2 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ и пункт 7 Постановления N 1352 устанавливают, что при закупке у СМСП изменение существенных условий договора (включая увеличение цены) не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Заказчик неправомерно включил в документацию возможность увеличения цены договора.

N 7. Нарушение срока заключения договора.

Пункт 9.2 документации устанавливает, что договор заключается не ранее чем через десять дней и не позднее двадцати дней с даты размещения итогового протокола.

Однако пункт 26 Постановления N 1352 устанавливает иные сроки для закупок с участием СМСП: не ранее чем через десять дней и не позднее чем через пятнадцать дней с даты размещения итогового протокола. Заказчик неправомерно увеличил максимальный срок заключения договора".

Заявитель просит: 1. Приостановить проведение закупки до рассмотрения жалобы по существу. 2. Признать действия заказчика при проведении закупки (извещение, документация) нарушающими требования Федерального закона N 223-ФЗ, Постановления Правительства РФ N 1352, а также Положения о закупке заказчика. 3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об аннулировании закупки (либо о внесении изменений в документацию с продлением срока подачи заявок) с целью устранения выявленных нарушений. 4. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности по статье 7.32.3 КоАП РФ (нарушение порядка осуществления закупок).

01.04.2026 в адрес Забайкальского УФАС России поступило обращение о нарушении режима приостановки торгов в рамках спорной закупки, в котором заявитель выражает несогласие с действиями заказчика по опубликованию протокола рассмотрения заявок, чем нарушены требования части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Просит зафиксировать нарушение, выдать предписание об отмене протокола, опубликованного после приостановки.

Заказчиком представлены возражения по доводам жалобы ООО "КА", указано следующее:

"1. Что касается установления в извещении и документации о закупке размера обеспечения заявки и размера обеспечения исполнения договора, поясняю следующее.

В соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения Забайкальского края "Э" (далее - Положение о закупках) Заказчик осуществляет выбор способа закупки исходя из принципа экономической целесообразности и эффективного расходования денежных средств, направленного на сокращение своих издержек, установленного пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках (п. 11.2 Положения о закупках). Решение о способе закупки принимается заказчиком в соответствии с Положением. Закупка проводится в соответствии с Положением в редакции на дату размещения в единой информационной системе извещения о закупке (пункт 11.4 положения о закупках). Таким образом, Заказчиком принято решение о проведении закупки в виде запроса предложений в электронной форме, т.е. без указания требований, что участниками закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Учитывая вышеизложенное, Заказчиком установлены требования к размеру обеспечения заявки и обеспечения исполнения договора в соответствии с нормами Положения о закупках, а именно:

- в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе установить в документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более пяти процентов начальной (максимальной) цены договора (п.п 9.1.4 Положения о закупках);

- размер обеспечения исполнения договора, в случае установления заказчиком требования предоставления такого обеспечения, может составлять от 5 до 30 процентов от начальной (максимальной) цены договора, но не менее чем в размере аванса (если проектом договора предусмотрена выплата аванса) (п.п 9.3.2. Положения о закупках). Учитывая, что проектом договора предусмотрена выплата аванса в размере 30%, соответственно размер обеспечения исполнения контракта установлен в размере 30% начальной (максимальной) цены договора.

2. По вопросу указания не верных банковских реквизитов для перечисления обеспечения исполнения договора, поясняю, что при размещении документации была допущена техническая ошибка, которая не является по мнению Заказчика критичной, данные реквизиты будут изменены на этапе направления договора победителю закупки.

3. Срок действия безотзывной банковской гарантии установлен в соответствии с абзацем 2 пп. 9.3.1 Положения о закупках - в случае предоставления участником закупки обеспечения исполнения договора путем предоставления безотзывной банковской гарантии, выданной банком, срок ее действия должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц.

4. Что касается применения национального режима, в соответствии с постановлением Правительства РФ ото 23.12.2024 N 1875 к данной закупке установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами. Порядок применения преимущество отражен в документации о закупке.

5. Установление в документации о закупке изменение цены договора установлено в соответствии с пп. 20.4.1 Положения о закупках, а именно Заказчик по согласованию с участником при заключении и исполнении договора вправе изменить: предусмотренный договором объем закупаемых товаров (работ, услуг) не более чем на тридцать процентов цены договора. При этом по соглашению сторон допускается изменение цены договора пропорционально дополнительному количеству товара (работ, услуг) исходя из установленной в договоре цены единицы товара (работы, услуги), но не более чем на тридцать процентов цены договора.

6. Требования к сроку заключения договора установлены в соответствии с пп. 20.1.2. Положения о закупках - договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее двадцати дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки".

Учитывая вышеизложенное считают жалобу необоснованной.

По вопросу приостановки торгов представителем заказчика указано, что заключение договора приостановлено до принятия решения по настоящей жалобе. По иным действиям в рамках закупки оператор площадки не дает каких-либо технических возможностей по прекращению действий или их переносу на иные сроки.

В ходе рассмотрения жалоб Комиссия установила следующее.

16.03.2026 заказчиком на официальном сайте ЕИС в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), размещено извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на приобретение, доставку и установку некапитального экспозиционного объекта "ОСТРОГ" (реестровый номер закупки 32615800645).

Начальная (максимальная) цена договора: 34 819 000,00 рублей.

На участие в закупке поступила 1 заявка, признана соответствующей установленным в извещении требованиям, приведены итоговые баллы, присвоенные заявкам участников закупки (протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в запросе предложений (заявка в двух частях) от 31.03.2026 N 3814873).

Победителем признано ООО "П" (протокол рассмотрения и оценки второй части заявки единственного участника запроса предложений (заявка в двух частях) от 03.04.2026 N 3814873).

На момент рассмотрения жалобы договор не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения заказчика, Комиссия Забайкальского УФАС России приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Заказчик руководствуется в своей закупочной деятельности правилами Положения о закупках товаров, работ, услуг ГАУ ЗК "Э", которое размещено в ЕИС на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (версия 5 от 15.08.2025).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

В соответствии с частью 13 статьи 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Комиссией установлено, что запрос предложений в электронной форме на приобретение, доставку и установку некапитального экспозиционного объекта "ОСТРОГ" (реестровый номер 32615800645) проводится на общих условиях, т.е. в отсутствие условия, что участниками закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Соответственно, доводы заявителя NN 1-2, 4, 6-7 являются необоснованными, поскольку спорные условия (в части размера обеспечения исполнения договора, размера обеспечения заявки, срока действия независимой гарантии, вопросов изменения существенных условий договора) регламентированы ст. 3.4 Закона о закупках и применимы только в закупках, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, вместе с тем рассматриваемая закупка к ним не относится. Довод заявителя N 5 также признается необоснованным, т.к. порядок применения национального режима (преимущество, установленное согласно постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) не предусматривает указания применяемого преимущества в критериях оценки. Механизм применения установлен заказчиком в разделе 11 документации о закупке и соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

В остальной части доводы заявителя (N 3) признаны обоснованными. Комиссией установлено, что в извещении и документации о закупке указаны реквизиты для перечисления обеспечения исполнения контракта не заказчика - ГАУ ЗК "Э", а иного лица (ГУЗ "КБ", не являющегося заказчиком по спорной закупке).

В соответствии с п. 8.2 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения: "8.2) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения".

Согласно извещению о закупке N 32615800645:

"16. Размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения договора.

Размер обеспечения исполнения договора составляет - 30% от начальной (максимальной) цены договора.

Обеспечение исполнение договора может обеспечиваться предоставлением безотзывной независимой гарантии, выданной гарантом, или внесением денежных средств на указанный заказчиком расчетный счет. Способ обеспечения исполнения договора определяется участником закупки, с которым заключается договор, самостоятельно.

В случае предоставления участником закупки обеспечения исполнения договора путем предоставления безотзывной независимой гарантии, выданной гарантом, срок ее не может составлять менее одного месяца с даты окончания, предусмотренного извещением об осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, документацией о такой закупке срока исполнения основного обязательства.

Если участником закупки, с которым заключается договор, является казенное, бюджетное учреждение и документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора, предоставление обеспечения исполнения договора таким участникам не требуется.

Обеспечение предоставляется участником закупки до заключения договора.

В случае, если по результатам конкурентной закупки цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, победитель, с которым заключается договор, обязан до заключения договора предоставить обеспечение исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в извещении и (или) документации о закупке, если в извещении и (или) в документации о закупке установлено требование, о предоставлении обеспечения исполнения договора. Антидемпинговые меры могут быть применены только в случае установления возможности применения таких мер в извещении и (или) в документации о закупке.

Указанная сумма должна быть перечислена на расчетный счет заказчика:

Банковские реквизиты для перечисления размера обеспечения:

ИНН/КПП <...>/750001001

Банк: Отделение Чита г. Чита

р/с: 40102810945370000063 л/с: 31916LШ7680

БИК:017601329

КБК 0000000000000000510

В назначении платежа указывается: "Обеспечение исполнения обязательств по договору N _________от "_______"

В случае не предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в срок, установленный для заключения договора, такой участник считается уклонившимся от заключения договора".

Согласно п. 15.2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны: "15.2) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения".

Согласно разделу 8 документации о закупке N 32615800645:

"8. Обеспечение исполнения договора.

8.1. Договор с победителем закупки в электронной форме может быть заключен только после предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора.

В случае непредставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в срок, установленный для заключения договора, такой участник считается уклонившимся от заключения договора, и заказчик вправе заключить договор с участником закупки, сделавшим лучшее предложение, следующее после предложения уклонившегося участника закупки.

8.2. Исполнения договора может обеспечиваться предоставлением безотзывной банковской гарантии, выданной банком, или внесения денежных средств на расчетный счет Заказчика в размере обеспечения исполнения договора. Способ обеспечения исполнения договора определяется участником закупки, с которым заключается договор, самостоятельно и указывается в заявке на участие в закупке. <...>

8.3. Денежные средства, вносимые в качестве обеспечение исполнения договора, должны быть перечислены в размере, установленном извещением, документацией, на счет Заказчика.

8.4. Факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения договора подтверждается платежным поручением, соответствующим требованиям, установленным законом и банковскими правилами.

8.5. Денежные средства возвращаются Поставщику, с которым заключается договор, после полного исполнения обязательств в течение срока, установленного в проекте договора со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования. Денежные средства возвращаются на банковский счет, указанный поставщиком в этом письменном требовании.

8.6. Денежные средства возвращаются при условии надлежащего исполнения всех своих обязательств по договору.

8.7. В случае ненадлежащего исполнения обязательств Поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренных договором, заказчик вправе удержать сумму неустойки, начисленную в соответствии с условиями договора из суммы обеспечения исполнения договора или заказчиком предъявляется требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии (независимой гарантии), предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, в размере начисленной неустойки".

Согласно разделу 2.14 документации о закупке:

"2.14. Размер обеспечения исполнения договора - 30% от начальной (максимальной) цены договора. Обеспечение исполнения договора предоставляется после признания участника победителем закупки в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком расчетный счет.

В случае если обеспечение исполнения договора представляется в виде внесения денежных средств на расчетный счет заказчика, участник закупки, с которым заключается договор, перечисляет сумму по следующим реквизитам:

Получатель: государственное автономное учреждение здравоохранения "КБ"

Реквизиты: ИНН/КПП <...>/750001001

Банк: Отделение Чита г. Чита

р/с: 40102810945370000063 л/с: 31916LШ7680

БИК:017601329

КБК 0000000000000000510

В назначении платежа указывается: "Обеспечение исполнения обязательств по договору N _________от "_______".

Названные реквизиты указаны также в разделе 11.6 проекта договора.

Таким образом, Заказчиком при установлении в извещении и документации о закупке N 32615800645 порядка предоставления обеспечения исполнения договора на реквизиты иного лица нарушены требования п. 8.2 части 9 и п. 15.2 части 10 статьи 4 Закона о закупках. Поскольку выявленное нарушение имеет правовые последствия (в том числе влечет признание участника закупки уклонившимся от заключения договора), выдается предписание об устранении нарушения законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц. Ответственность предусмотрена ч. 3 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

Дополнительные доводы заявителя, связанные с нарушением режима приостановки торгов признаны Комиссией необоснованными и не нарушающими права заявителя.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Соответствующее требованиям части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу сторонам направлено.

Часть 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции указывает, что в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Учитывая изложенное, статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен запрет на конкретные действия организатора торгов в случае получения от антимонопольного органа уведомления, а именно на заключение договора по результатам торгов (последствия несоблюдения указанного запрета - признание договора ничтожным).

При этом каких-либо иных положений (запретов), ограничивающих действия организатора торгов в период рассмотрения антимонопольным органом жалобы, а также правовых последствий несоблюдения данных запретов, статья 18.1 Закона о защите конкуренции не содержит.

Соответственно, при поступлении уведомления о принятии жалобы к рассмотрению организатор, исходя из стадии торгов и конкретных обстоятельств жалобы, вправе самостоятельно определить порядок действий, учитывая установленный частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции запрет на заключение договора по итогам торгов.

При этом в случае выявления нарушений по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов антимонопольный орган уполномочен выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе предписание об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов.

Заказчиком указано, что действия по подписанию договора приостановлены, в том числе технически заблокированы оператором электронной площадки. Иных блокирующих действий площадкой не предусмотрено. Каких-либо обеспечительных мер судом в части приостановления процедуры проведения закупки в полном объеме принято не было. Законодательство о закупках не предусматривает порядок действий после рассмотрения жалобы по существу в случае признания ее необоснованной в части возобновления приема заявок, их рассмотрения, порядка назначения новых дат приема заявок и их рассмотрения и прочего.

Учитывая изложенное, и предусмотренный законодательством механизм выдачи предписания при установлении нарушений законодательства ввиду обоснованности доводов заявителя, Комиссия приходит к выводу, что обжалуемые действия по рассмотрению поступившей заявки и размещении соответствующих протоколов не затрагивают права и законные интересы заявителя. Обратный подход нивелирует оперативность при осуществлении закупок и ведет к затягиванию процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а при злоупотреблении правом обжалования - к срыву закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 14, 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия,

1. Признать жалобу ООО "КА" обоснованной частично.

2. Заказчика признать нарушившим требования пункта 8.2 части 9 и пункта 15.2 части 10 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки N 32615800645.

3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Забайкальского УФАС России для привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.