Решение Московское УФАС России от 05.03.2026 N 077/10/104-2574/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ш. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К.А. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ИНМЭ РАН: К.Л. (доверенность N 231 от 12.09.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "С": Г. (доверенность Nб/н о 04.03.2026)(о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации");

рассмотрев обращение ИНМЭ РАН о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ИНМЭ РАН (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "С" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку лазерного энкодера (реестровый N 0373100046725000027).

09.10.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный Контракт N 20-25 на поставку лазерного энкодера (далее- Контракт).

ИКЗ: 251772459501077360100100350012670244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 16.02.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком 16.02.2026 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе

В соответствии с Приложение N 1 к Контракту срок поставки, оказания услуг64 рабочих дня, исчисляемых с даты заключения Контракта.

На заседании Комиссии Управления, представитель Заказчика пояснил, что 03.12.2025 Поставщик уведомил Заказчика о наличии обстоятельств, которые не могли быть ими предусмотрены при заключении Контракта, не зависят от воли

Поставщика и объективно препятствуют исполнению обязательства в установленный срок, а именно, поставка Товара иностранного производства возможна исключительно через цепочку иностранных посредников, что увеличивает логистические и таможенные сроки. Также Поставщик указал, что им были размещены заказы на приобретение Товара у производителя, на которые получен официальный отказ.

Информации и документов, подтверждающих обращение к производителю с целью приобретения товара для поставки по Контракту и получение отказа, Заказчику не представлено.

На 29.01.2026 Поставщик не поставил Товар Заказчику, ввиду чего Заказчик направил Претензию N 109/К и информировал о начислении неустойки.

Претензия направлена Поставщику с использованием единой информационной системы.

09.02.2026 Заказчик направил в адрес Поставщика Претензию N 131/К, информировал о начислении неустойки, а также расторжении Контракта в одностороннем порядке. Информация о поставке/задержке поставки от Поставщика не поступала.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель

Исполнителя пояснил, что Общество не уклонялось от исполнения Контракта, не заявляло отказа от исполнения обязательств и предпринимало все зависящие от него меры, направленные на поставку Товара. Нарушение срока поставки обусловлено обстоятельствами, возникшими после заключения Контракта и не зависящими от воли Поставщика.

Исполнитель отметил, что до заключения Контракта Поставщик располагал коммерческим предложением и подтверждением возможности поставки товара на территорию Российской Федерации. После заключения Контракта получены отказы от двух поставщиков в поставке товара на территорию Российской Федерации. Поставщик получил официальный отказ производителя осуществлять поставку товара на территорию Российской Федерации.

Дополнительно, представитель Поставщика пояснил, что на официальном сайте производителя была размещена информация об ограничении поставок товара в Российскую Федерацию, альтернативные поставщики впоследствии также отказали в поставке товара в Российскую Федерацию.

Поставщик отметил, что незамедлительно уведомил Заказчика о возникших ограничениях, предложил изменение срока поставки, осуществил повторные попытки размещения заказа, организовал поиск альтернативных цепочек поставки, поддерживал официальную переписку и телефонные переговоры с Заказчиком.

Комиссия Управления отмечает, что в Поставщиком в материалы дела были представлены следующие письма:

- от производителя иностранной компании "R" от 28.10.2025, из которого следует, что политика компании "R" не предусматривает экспорта/импорта или ведения бизнеса в или с ними, переуступки, передачи или сублицензии, разрешения доступа или транспортировки через страны и регионы, перечисленные ниже, прямо или косвенно, из-за текущих юридических, деловых и репутационных рисков, связанных с такими странами и регионами, перечисленными здесь: "Ограниченные пункты назначения", включая Россию".

- от иностранного поставщика Medse Group от 28.10.2025, из которого следует, что иностранный поставщик не имеет возможности предоставить предложение по этому продукту ввиду наложенный на Российскую Федерацию санкций.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий

Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ИНМЭ РАН во включении информации об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.